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毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、大方县、七星关区、黔西市、金沙县)

廊坊市(霸州市、文安县、固安县、三河市、大城县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、香河县)

揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)

上海市(松江区、长宁区、嘉定区、虹口区、静安区、奉贤区、普陀区、闵行区、宝山区、崇明区、浦东新区、黄浦区、金山区、徐汇区、青浦区、杨浦区)  大同市(浑源县、阳高县、云冈区、左云县、新荣区、天镇县、云州区、广灵县、平城区、灵丘县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

张家口市(宣化区、沽源县、万全区、赤城县、张北县、尚义县、崇礼区、桥东区、阳原县、桥西区、怀安县、蔚县、康保县、涿鹿县、下花园区、怀来县)

泸州市(纳溪区、江阳区、叙永县、古蔺县、龙马潭区、泸县、合江县)朔州市(右玉县、平鲁区、应县、怀仁市、山阴县、朔城区)

运城市(河津市、平陆县、绛县、夏县、永济市、垣曲县、万荣县、闻喜县、盐湖区、临猗县、稷山县、芮城县、新绛县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

邢台市(临城县、威县、信都区、隆尧县、沙河市、新河县、巨鹿县、平乡县、南宫市、临西县、清河县、襄都区、柏乡县、内丘县、广宗县、南和区、宁晋县、任泽区)

唐山市(迁安市、遵化市、古冶区、玉田县、曹妃甸区、丰南区、开平区、丰润区、路南区、滦州市、路北区、乐亭县、滦南县、迁西县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、建水县、蒙自市、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、元阳县、泸西县、石屏县、河口瑶族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

抚州市(乐安县、崇仁县、金溪县、黎川县、南丰县、临川区、广昌县、资溪县、宜黄县、东乡区、南城县)

日喀则市(萨迦县、白朗县、谢通门县、亚东县、吉隆县、萨嘎县、康马县、桑珠孜区、拉孜县、定结县、仁布县、定日县、仲巴县、聂拉木县、昂仁县、江孜县、南木林县、岗巴县)

阿克苏地区(阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、库车市、乌什县、温宿县、新和县、拜城县、柯坪县)

黄冈市(武穴市、麻城市、英山县、罗田县、蕲春县、黄梅县、浠水县、黄州区、红安县、团风县)

宜昌市(当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、西陵区、五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县、宜都市、点军区、秭归县、枝江市、伍家岗区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

承德市(双桥区、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县)

焦作市(温县、孟州市、山阳区、中站区、解放区、武陟县、马村区、博爱县、修武县、沁阳市)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、龙山县、永顺县、花垣县、吉首市、凤凰县、古丈县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、建始县、宣恩县、利川市、恩施市、鹤峰县、咸丰县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、三都水族自治县、龙里县、福泉市、惠水县、罗甸县、独山县、贵定县、长顺县、瓮安县、都匀市、平塘县)

长春市(德惠市、宽城区、朝阳区、九台区、农安县、二道区、公主岭市、南关区、绿园区、榆树市、双阳区)

凉山彝族自治州(越西县、美姑县、普格县、西昌市、布拖县、雷波县、金阳县、冕宁县、会理市、宁南县、德昌县、喜德县、木里藏族自治县、昭觉县、会东县、盐源县、甘洛县)

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朝阳市(北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、凌源市、龙城区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

山南市(错那市、桑日县、浪卡子县、曲松县、琼结县、加查县、隆子县、乃东区、贡嘎县、洛扎县、扎囊县、措美县)

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)  南昌市(南昌县、青山湖区、安义县、进贤县、新建区、红谷滩区、青云谱区、西湖区、东湖区)

周口市(郸城县、鹿邑县、西华县、扶沟县、沈丘县、太康县、川汇区、商水县、项城市、淮阳区)

益阳市(沅江市、资阳区、安化县、赫山区、南县、桃江县)

保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)台州市(黄岩区、温岭市、三门县、玉环市、天台县、临海市、路桥区、仙居县、椒江区)

衡水市(武邑县、武强县、阜城县、枣强县、桃城区、故城县、饶阳县、景县、安平县、冀州区、深州市)  济源市

泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、泰兴市、兴化市、高港区)

巴中市(恩阳区、南江县、通江县、平昌县、巴州区)

佳木斯市(汤原县、东风区、郊区、抚远市、桦川县、桦南县、同江市、富锦市、前进区、向阳区)成都市(成华区、双流区、新都区、青羊区、锦江区、金牛区、龙泉驿区、简阳市、邛崃市、郫都区、金堂县、青白江区、大邑县、新津区、温江区、武侯区、蒲江县、崇州市、都江堰市、彭州市)

沧州市(东光县、吴桥县、运河区、青县、盐山县、献县、海兴县、新华区、黄骅市、沧县、泊头市、孟村回族自治县、河间市、南皮县、肃宁县、任丘市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

安阳市(林州市、文峰区、龙安区、安阳县、滑县、殷都区、汤阴县、北关区、内黄县)

榆林市(横山区、绥德县、佳县、府谷县、清涧县、榆阳区、神木市、子洲县、吴堡县、定边县、米脂县、靖边县)

达州市(万源市、开江县、达川区、渠县、通川区、大竹县、宣汉县)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

昌都市(洛隆县、丁青县、贡觉县、江达县、八宿县、类乌齐县、卡若区、察雅县、芒康县、边坝县、左贡县)

徐州市(睢宁县、云龙区、沛县、新沂市、贾汪区、泉山区、丰县、邳州市、鼓楼区、铜山区)

通化市(东昌区、集安市、二道江区、通化县、辉南县、梅河口市、柳河县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、马关县、广南县、砚山县、文山市、丘北县、西畴县)

鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、千山区、海城市、铁西区、立山区、铁东区)

天水市(清水县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县)

信阳市(潢川县、固始县、新县、商城县、平桥区、息县、淮滨县、光山县、浉河区、罗山县)

咸阳市(泾阳县、永寿县、三原县、长武县、杨陵区、淳化县、渭城区、乾县、秦都区、兴平市、武功县、旬邑县、彬州市、礼泉县)

三沙市(南沙区、西沙区)

上饶市(余干县、信州区、德兴市、婺源县、万年县、广丰区、弋阳县、横峰县、广信区、鄱阳县、铅山县、玉山县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜