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济源市
安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
芜湖市(湾沚区、无为市、繁昌区、弋江区、镜湖区、南陵县、鸠江区)
咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、赤壁市、通山县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
三沙市(南沙区、西沙区)
聊城市(东阿县、临清市、莘县、阳谷县、高唐县、东昌府区、冠县、茌平区)
淮安市(淮安区、金湖县、清江浦区、涟水县、淮阴区、盱眙县、洪泽区)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、长顺县、福泉市、龙里县、贵定县、惠水县、瓮安县、罗甸县、都匀市、独山县、平塘县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
郴州市(汝城县、永兴县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、北湖区、资兴市、桂阳县、临武县、宜章县、安仁县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区)
梅州市(兴宁市、梅江区、五华县、梅县区、平远县、大埔县、蕉岭县、丰顺县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、湘东区、莲花县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
忻州市(五寨县、静乐县、繁峙县、忻府区、偏关县、神池县、五台县、河曲县、原平市、保德县、岢岚县、代县、定襄县、宁武县)
泸州市(古蔺县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、合江县、江阳区、泸县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
丹东市(凤城市、元宝区、东港市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县)
岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、湘阴县、华容县、云溪区、平江县、临湘市)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
漳州市(芗城区、龙文区、长泰区、平和县、漳浦县、华安县、诏安县、东山县、南靖县、龙海区、云霄县)
南充市(仪陇县、高坪区、阆中市、南部县、西充县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、营山县)
张家口市(宣化区、桥东区、尚义县、万全区、怀安县、张北县、阳原县、怀来县、康保县、涿鹿县、下花园区、赤城县、崇礼区、蔚县、桥西区、沽源县)
阿里地区(普兰县、革吉县、噶尔县、措勤县、札达县、日土县、改则县)
绵阳市(盐亭县、梓潼县、游仙区、三台县、平武县、北川羌族自治县、安州区、涪城区、江油市)
呼和浩特市(玉泉区、武川县、新城区、回民区、土默特左旗、清水河县、托克托县、和林格尔县、赛罕区)
泉州市(南安市、鲤城区、洛江区、泉港区、金门县、丰泽区、惠安县、永春县、晋江市、德化县、石狮市、安溪县)
汉中市(留坝县、洋县、西乡县、南郑区、略阳县、城固县、宁强县、汉台区、镇巴县、勉县、佛坪县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
黄冈市(武穴市、红安县、英山县、麻城市、黄梅县、黄州区、浠水县、团风县、罗田县、蕲春县)
连云港市(灌南县、海州区、灌云县、连云区、东海县、赣榆区)
阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、康乐县、永靖县)
佳木斯市(富锦市、同江市、向阳区、汤原县、桦川县、桦南县、抚远市、前进区、郊区、东风区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
永州市(东安县、双牌县、宁远县、江永县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、新田县、道县)
西安市(碑林区、雁塔区、灞桥区、高陵区、临潼区、阎良区、鄠邑区、未央区、周至县、莲湖区、蓝田县、新城区、长安区)
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三门峡市(渑池县、义马市、湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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