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四平市(铁西区、梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

昆明市(嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、宜良县、呈贡区、盘龙区、安宁市、官渡区、晋宁区、富民县、东川区)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、卓资县、丰镇市、商都县、化德县、四子王旗、集宁区、凉城县、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼前旗)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市、播州区、余庆县、绥阳县、红花岗区、正安县、湄潭县、桐梓县、习水县、凤冈县)

西宁市(城东区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城北区、湟中区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

阿克苏地区(库车市、阿瓦提县、沙雅县、新和县、阿克苏市、柯坪县、温宿县、拜城县、乌什县)

三沙市(南沙区、西沙区)

潍坊市(青州市、寒亭区、安丘市、临朐县、奎文区、潍城区、昌邑市、昌乐县、坊子区、诸城市、寿光市、高密市)

焦作市(孟州市、马村区、博爱县、修武县、解放区、武陟县、中站区、山阳区、沁阳市、温县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、秦州区、甘谷县、清水县、武山县、麦积区)

黄冈市(团风县、英山县、武穴市、浠水县、蕲春县、麻城市、黄梅县、罗田县、红安县、黄州区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、巩留县、特克斯县、伊宁县、尼勒克县、新源县、霍城县)

福州市(连江县、长乐区、台江区、晋安区、福清市、平潭县、永泰县、闽侯县、马尾区、鼓楼区、罗源县、闽清县、仓山区)

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咸阳市(泾阳县、乾县、永寿县、旬邑县、杨陵区、长武县、彬州市、三原县、礼泉县、武功县、渭城区、淳化县、秦都区、兴平市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、安图县、龙井市、珲春市、图们市、汪清县、延吉市)

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江门市(鹤山市、开平市、蓬江区、恩平市、新会区、台山市、江海区)

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通化市(二道江区、梅河口市、辉南县、通化县、东昌区、柳河县、集安市)

儋州市

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

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大理白族自治州(鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、剑川县、弥渡县、洱源县、大理市、永平县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、利川市、巴东县、恩施市、来凤县、建始县、鹤峰县)

阜阳市(太和县、颍东区、界首市、颍泉区、阜南县、临泉县、颍上县、颍州区)

唐山市(丰南区、滦州市、迁西县、滦南县、乐亭县、路南区、丰润区、遵化市、开平区、路北区、古冶区、曹妃甸区、迁安市、玉田县)

宜宾市(珙县、长宁县、翠屏区、筠连县、屏山县、叙州区、南溪区、高县、兴文县、江安县)

晋城市(城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县、陵川县)

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柳州市(柳城县、鱼峰区、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、柳北区、城中区、融水苗族自治县、融安县)

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巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、轮台县、和静县)

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乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、新市区)

玉林市(北流市、陆川县、容县、玉州区、博白县、兴业县、福绵区)

忻州市(河曲县、忻府区、偏关县、岢岚县、代县、保德县、宁武县、五寨县、繁峙县、五台县、原平市、神池县、静乐县、定襄县)

广安市(广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县)

吕梁市(汾阳市、临县、文水县、兴县、中阳县、方山县、交城县、孝义市、离石区、石楼县、柳林县、交口县、岚县)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、裕民县、塔城市、沙湾市)

  4月18日晚,中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引(试行)》,主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等,旨在提升证券公司全面风险管理能力,助力行业高质量发展。

  多位券商相关负责人对中国证券报记者表示,《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义,有利于证券公司健全业务协同机制,强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。

  为并表管理提供积极指引

  《指引》共八章、四十一条,对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确,既是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。

  《指引》所称并表管理,是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司,并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成(含境外子公司)。

  对于并表主体范围,《指引》明确,除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外,证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面,证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。

  国泰海通相关负责人对记者表示,近年来,证券公司业务领域持续扩大,附属机构类型持续增多,证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。

  早在2020年,证监会就批准了6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为,《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时,兼顾了可操作性和前瞻性,为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架,对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。

  明确并表管理构成要素管理要求

  《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。

  在公司治理方面,《指引》明确,公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估,频率为每3年至少进行1次;在每个会计年度结束后四个月内,需向中证协报送年度并表管理情况。

  在业务协同与内部交易管理方面,《指引》明确,要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位,避免公司内部业务混同操作;对内部交易进行并表管理,充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。

  在风险管理方面,《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力,并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入,夯实基础保障。

  在资本管理方面,《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准,要求证券公司应按照标准,计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。

  中金公司相关负责人认为,《指引》有利于证券公司健全业务协同机制,强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理;从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

  值得注意的是,此次《指引》还强调科技赋能,要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此,华泰证券相关负责人认为,这将使全行业加大信息技术等各项资源投入,推动行业风险管理数字化转型,筑牢行业风险防线。

  设置不超三年的差异化过渡期

  考虑到行业实际情况和系统调整等因素,《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期:一是已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;二是其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;三是其余证券公司,过渡期为自发布之日起三年。

  过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为,设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上,进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

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