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阳泉市(平定县、郊区、矿区、盂县、城区)

牡丹江市(东宁市、阳明区、穆棱市、林口县、爱民区、西安区、东安区、宁安市、绥芬河市、海林市)

五指山市(文昌市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、定安县、临高县、澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、万宁市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗)  咸阳市(渭城区、淳化县、礼泉县、永寿县、彬州市、武功县、泾阳县、长武县、旬邑县、乾县、杨陵区、兴平市、三原县、秦都区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、吉首市、泸溪县、龙山县、保靖县、永顺县、凤凰县)

日喀则市(仁布县、桑珠孜区、亚东县、谢通门县、定日县、白朗县、吉隆县、拉孜县、昂仁县、康马县、聂拉木县、仲巴县、江孜县、定结县、岗巴县、萨迦县、南木林县、萨嘎县)

天水市(麦积区、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、清水县、秦安县)

运城市(夏县、垣曲县、万荣县、闻喜县、稷山县、新绛县、临猗县、绛县、平陆县、河津市、盐湖区、永济市、芮城县)  来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县)

大同市(平城区、云州区、广灵县、浑源县、新荣区、云冈区、天镇县、左云县、灵丘县、阳高县)

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)

中山市

佛山市(南海区、三水区、顺德区、高明区、禅城区)

达州市(宣汉县、渠县、万源市、大竹县、通川区、开江县、达川区)

济南市(历城区、长清区、平阴县、济阳区、章丘区、历下区、钢城区、市中区、商河县、莱芜区、槐荫区、天桥区)

辽阳市(文圣区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、太子河区、弓长岭区、白塔区)

枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

贵阳市(云岩区、乌当区、花溪区、修文县、白云区、息烽县、观山湖区、开阳县、南明区、清镇市)

兰州市(榆中县、西固区、城关区、红古区、皋兰县、安宁区、七里河区、永登县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、三都水族自治县、龙里县、荔波县、瓮安县、惠水县、罗甸县、都匀市、独山县、平塘县、福泉市)

周口市(川汇区、沈丘县、商水县、项城市、鹿邑县、郸城县、扶沟县、西华县、太康县、淮阳区)

德州市(临邑县、宁津县、平原县、陵城区、德城区、禹城市、夏津县、庆云县、乐陵市、武城县、齐河县)

汉中市(西乡县、留坝县、勉县、镇巴县、略阳县、宁强县、洋县、城固县、佛坪县、汉台区、南郑区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、商都县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、丰镇市)

铁岭市(银州区、铁岭县、西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、开原市)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、玛多县、班玛县、达日县)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

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吉安市(泰和县、峡江县、永丰县、吉水县、新干县、吉州区、青原区、永新县、吉安县、万安县、井冈山市、安福县、遂川县)

张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、三穗县、锦屏县、雷山县、台江县、黎平县、施秉县、剑河县、黄平县、凯里市、丹寨县、天柱县、岑巩县、榕江县、麻江县、从江县)

广州市(从化区、越秀区、黄埔区、花都区、荔湾区、海珠区、白云区、增城区、番禺区、天河区、南沙区)  阿克苏地区(柯坪县、新和县、沙雅县、温宿县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、库车市、乌什县)

白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)

雅安市(芦山县、石棉县、汉源县、荥经县、名山区、天全县、雨城区、宝兴县)

鞍山市(台安县、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、海城市、千山区)襄阳市(樊城区、襄州区、南漳县、宜城市、襄城区、枣阳市、谷城县、保康县、老河口市)

芜湖市(弋江区、繁昌区、南陵县、湾沚区、镜湖区、无为市、鸠江区)  安庆市(宿松县、迎江区、潜山市、宜秀区、大观区、望江县、太湖县、岳西县、怀宁县、桐城市)

广西壮族自治区

拉萨市(曲水县、林周县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县、尼木县、城关区、墨竹工卡县)

黑河市(五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、逊克县、北安市)娄底市(新化县、涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市)

抚州市(南城县、广昌县、资溪县、乐安县、金溪县、东乡区、黎川县、南丰县、宜黄县、临川区、崇仁县)

梧州市(苍梧县、岑溪市、藤县、长洲区、蒙山县、龙圩区、万秀区)

延安市(延长县、安塞区、富县、黄陵县、宜川县、洛川县、子长市、黄龙县、宝塔区、甘泉县、志丹县、吴起县、延川县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、珲春市、安图县、汪清县、和龙市、敦化市、图们市)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

菏泽市(东明县、成武县、单县、巨野县、曹县、郓城县、牡丹区、鄄城县、定陶区)

南昌市(东湖区、青云谱区、南昌县、新建区、进贤县、安义县、西湖区、红谷滩区、青山湖区)

天津市(武清区、南开区、宝坻区、蓟州区、河西区、和平区、津南区、红桥区、滨海新区、北辰区、静海区、东丽区、河北区、河东区、宁河区、西青区)

金华市(浦江县、永康市、金东区、武义县、婺城区、磐安县、兰溪市、东阳市、义乌市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

德阳市(罗江区、什邡市、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市)

怀化市(会同县、芷江侗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、溆浦县、中方县、辰溪县、通道侗族自治县、洪江市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)

南充市(仪陇县、高坪区、西充县、营山县、嘉陵区、南部县、蓬安县、阆中市、顺庆区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。