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衢州市(江山市、常山县、柯城区、开化县、龙游县、衢江区)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)

贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)

南京市(建邺区、江宁区、秦淮区、栖霞区、玄武区、浦口区、雨花台区、六合区、鼓楼区、溧水区、高淳区)  无锡市(惠山区、滨湖区、锡山区、江阴市、新吴区、梁溪区、宜兴市)

开封市(兰考县、通许县、鼓楼区、祥符区、尉氏县、杞县、禹王台区、顺河回族区、龙亭区)

宣城市(广德市、宣州区、宁国市、泾县、郎溪县、旌德县、绩溪县)

海东市(化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)合肥市(包河区、巢湖市、肥西县、庐阳区、肥东县、蜀山区、瑶海区、庐江县、长丰县)

济宁市(泗水县、微山县、汶上县、嘉祥县、邹城市、任城区、金乡县、曲阜市、梁山县、鱼台县、兖州区)  泸州市(合江县、龙马潭区、泸县、江阳区、叙永县、纳溪区、古蔺县)

吉安市(遂川县、吉州区、永新县、泰和县、万安县、新干县、安福县、吉安县、峡江县、吉水县、永丰县、井冈山市、青原区)

永州市(东安县、江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、新田县、宁远县、蓝山县、双牌县、零陵区、道县、江永县)

塔城地区(塔城市、托里县、额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)

滨州市(沾化区、无棣县、邹平市、惠民县、滨城区、博兴县、阳信县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

平顶山市(叶县、郏县、汝州市、石龙区、湛河区、卫东区、鲁山县、宝丰县、新华区、舞钢市)

苏州市(姑苏区、吴江区、昆山市、太仓市、吴中区、常熟市、相城区、张家港市、虎丘区)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗)

石河子市(白杨市、可克达拉市、图木舒克市、五家渠市、双河市、铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、昆玉市、北屯市、新星市)

绵阳市(涪城区、安州区、游仙区、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、三台县、梓潼县)

濮阳市(南乐县、清丰县、华龙区、范县、濮阳县、台前县)

丹东市(振兴区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)

那曲市(班戈县、索县、比如县、双湖县、嘉黎县、安多县、聂荣县、尼玛县、色尼区、巴青县、申扎县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

随州市(随县、曾都区、广水市)

鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、固镇县、五河县、淮上区、蚌山区、怀远县)

汉中市(勉县、城固县、南郑区、西乡县、洋县、镇巴县、略阳县、佛坪县、留坝县、宁强县、汉台区)

南充市(仪陇县、高坪区、南部县、顺庆区、蓬安县、西充县、阆中市、营山县、嘉陵区)

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防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

扬州市(仪征市、高邮市、江都区、邗江区、广陵区、宝应县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)  荆州市(公安县、荆州区、石首市、松滋市、洪湖市、江陵县、监利市、沙市区)

澳门特别行政区

眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、咸丰县、巴东县、来凤县、建始县、宣恩县、鹤峰县)兰州市(皋兰县、西固区、榆中县、永登县、七里河区、红古区、城关区、安宁区)

廊坊市(霸州市、安次区、大厂回族自治县、三河市、大城县、香河县、永清县、文安县、固安县、广阳区)  中山市

深圳市(龙华区、福田区、坪山区、宝安区、南山区、罗湖区、盐田区、龙岗区、光明区)

吉林市(桦甸市、船营区、龙潭区、永吉县、舒兰市、丰满区、磐石市、蛟河市、昌邑区)

阳泉市(矿区、郊区、平定县、盂县、城区)张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)

重庆市(江北区、永川区、大足区、开州区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、綦江区、长寿区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、璧山区、江津区、大渡口区、垫江县、万州区、忠县、铜梁区、涪陵区、奉节县、合川区、石柱土家族自治县、渝中区、巴南区、云阳县、南岸区、黔江区、城口县、巫山县、沙坪坝区、巫溪县、荣昌区、丰都县、九龙坡区、潼南区、梁平区、秀山土家族苗族自治县)

东莞市

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

安阳市(北关区、安阳县、内黄县、林州市、文峰区、汤阴县、殷都区、龙安区、滑县)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、迭部县、夏河县、临潭县、卓尼县、舟曲县、碌曲县)

聊城市(高唐县、茌平区、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、莘县、冠县)

泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市)

郴州市(资兴市、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、苏仙区、临武县、桂东县、安仁县、北湖区、汝城县)

洛阳市(洛宁县、洛龙区、伊川县、老城区、宜阳县、西工区、涧西区、汝阳县、新安县、栾川县、嵩县、孟津区、瀍河回族区、偃师区)

乐山市(夹江县、金口河区、沙湾区、犍为县、市中区、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、峨眉山市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛多县、甘德县、班玛县、玛沁县)

株洲市(醴陵市、石峰区、荷塘区、天元区、渌口区、芦淞区、茶陵县、攸县、炎陵县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

达州市(大竹县、渠县、达川区、万源市、宣汉县、通川区、开江县)

南昌市(青云谱区、红谷滩区、西湖区、安义县、青山湖区、东湖区、南昌县、进贤县、新建区)

石家庄市(行唐县、正定县、长安区、深泽县、新乐市、桥西区、藁城区、赵县、晋州市、鹿泉区、新华区、栾城区、高邑县、元氏县、平山县、裕华区、灵寿县、辛集市、赞皇县、井陉矿区、无极县、井陉县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。