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邯郸市(大名县、武安市、鸡泽县、涉县、邱县、永年区、临漳县、峰峰矿区、曲周县、肥乡区、邯山区、丛台区、馆陶县、成安县、复兴区、魏县、广平县、磁县)

桂林市(七星区、永福县、雁山区、平乐县、叠彩区、资源县、龙胜各族自治县、全州县、荔浦市、秀峰区、恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区、灵川县、阳朔县、兴安县、临桂区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、景泰县、平川区)  宁德市(古田县、霞浦县、寿宁县、屏南县、柘荣县、福鼎市、福安市、周宁县、蕉城区)

柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、鹿寨县、柳江区、城中区、融安县、三江侗族自治县、柳北区)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区)舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

上饶市(广丰区、广信区、婺源县、弋阳县、横峰县、万年县、信州区、余干县、玉山县、铅山县、德兴市、鄱阳县)  乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、五通桥区、井研县、沙湾区、夹江县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县)

金昌市(永昌县、金川区)

枣庄市(台儿庄区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市、峄城区)

临沂市(平邑县、沂水县、莒南县、兰陵县、临沭县、河东区、费县、蒙阴县、沂南县、兰山区、郯城县、罗庄区)

泉州市(南安市、晋江市、永春县、丰泽区、洛江区、石狮市、安溪县、惠安县、鲤城区、泉港区、德化县、金门县)

益阳市(南县、赫山区、桃江县、沅江市、资阳区、安化县)

陇南市(徽县、西和县、两当县、礼县、成县、文县、武都区、宕昌县、康县)

长沙市(浏阳市、岳麓区、长沙县、芙蓉区、宁乡市、天心区、开福区、望城区、雨花区)

开封市(顺河回族区、通许县、兰考县、祥符区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、鼓楼区、杞县)

河源市(连平县、紫金县、东源县、龙川县、源城区、和平县)

合肥市(蜀山区、庐江县、庐阳区、瑶海区、长丰县、肥西县、巢湖市、包河区、肥东县)

东营市(河口区、广饶县、东营区、垦利区、利津县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

邢台市(南和区、新河县、隆尧县、襄都区、宁晋县、信都区、任泽区、柏乡县、临城县、临西县、巨鹿县、沙河市、平乡县、广宗县、南宫市、内丘县、威县、清河县)

淄博市(高青县、博山区、淄川区、临淄区、张店区、桓台县、沂源县、周村区)

三沙市(西沙区、南沙区)

德阳市(罗江区、中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市)

襄阳市(宜城市、保康县、老河口市、南漳县、襄城区、谷城县、樊城区、枣阳市、襄州区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、黎平县、台江县、镇远县、雷山县、施秉县、岑巩县、三穗县、凯里市、麻江县、黄平县、榕江县、从江县、丹寨县、锦屏县)

银川市(兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、灵武市、永宁县)

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宣城市(宣州区、广德市、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、郎溪县)

赤峰市(克什克腾旗、松山区、巴林左旗、宁城县、林西县、元宝山区、翁牛特旗、敖汉旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区)

林芝市(波密县、朗县、察隅县、墨脱县、巴宜区、米林市、工布江达县)

喀什地区(泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏勒县、伽师县、巴楚县、岳普湖县、麦盖提县、英吉沙县、叶城县、喀什市)  阜阳市(界首市、颍州区、太和县、颍上县、临泉县、颍泉区、阜南县、颍东区)

安阳市(北关区、文峰区、林州市、内黄县、龙安区、汤阴县、滑县、安阳县、殷都区)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县)

内蒙古自治区安康市(旬阳市、岚皋县、石泉县、宁陕县、汉阴县、紫阳县、平利县、白河县、汉滨区、镇坪县)

肇庆市(德庆县、端州区、鼎湖区、怀集县、封开县、高要区、广宁县、四会市)  洛阳市(孟津区、宜阳县、嵩县、伊川县、老城区、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、洛宁县、涧西区、新安县、栾川县、洛龙区、西工区)

常德市(汉寿县、临澧县、澧县、桃源县、武陵区、鼎城区、石门县、津市市、安乡县)

澳门特别行政区

锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗)重庆市(潼南区、巫山县、南川区、石柱土家族自治县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、江北区、梁平区、开州区、巫溪县、九龙坡区、黔江区、垫江县、奉节县、长寿区、武隆区、渝中区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、忠县、合川区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、渝北区、大足区、綦江区、铜梁区、丰都县、荣昌区、巴南区、南岸区、城口县、永川区、沙坪坝区、万州区)

香港特别行政区

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

德州市(陵城区、禹城市、乐陵市、德城区、平原县、武城县、庆云县、夏津县、临邑县、齐河县、宁津县)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市、大安市)

扬州市(宝应县、江都区、高邮市、邗江区、仪征市、广陵区)

宜春市(奉新县、丰城市、宜丰县、铜鼓县、高安市、樟树市、上高县、万载县、靖安县、袁州区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

锦州市(北镇市、凌河区、古塔区、黑山县、太和区、凌海市、义县)

石河子市(阿拉尔市、北屯市、新星市、昆玉市、胡杨河市、五家渠市、白杨市、铁门关市、双河市、图木舒克市、可克达拉市)

深圳市(盐田区、罗湖区、南山区、福田区、坪山区、龙岗区、光明区、宝安区、龙华区)

铁岭市(调兵山市、清河区、铁岭县、银州区、昌图县、开原市、西丰县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

周口市(鹿邑县、郸城县、西华县、淮阳区、沈丘县、项城市、川汇区、太康县、扶沟县、商水县)

吕梁市(文水县、中阳县、石楼县、交城县、离石区、孝义市、方山县、汾阳市、兴县、临县、交口县、岚县、柳林县)

天水市(武山县、张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、秦州区)

淮南市(田家庵区、谢家集区、潘集区、八公山区、寿县、大通区、凤台县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅