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桂林市(灵川县、荔浦市、资源县、灌阳县、恭城瑶族自治县、阳朔县、临桂区、全州县、象山区、永福县、叠彩区、雁山区、七星区、兴安县、平乐县、秀峰区、龙胜各族自治县)
河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、宜州区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、安居区、船山区)
泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、兴化市)
株洲市(渌口区、攸县、炎陵县、芦淞区、石峰区、天元区、荷塘区、醴陵市、茶陵县)
晋中市(榆次区、左权县、寿阳县、和顺县、榆社县、灵石县、祁县、平遥县、昔阳县、介休市、太谷区)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、和政县、临夏县、康乐县、广河县)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)
湛江市(雷州市、霞山区、徐闻县、坡头区、吴川市、麻章区、遂溪县、赤坎区、廉江市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、治多县)
吕梁市(岚县、兴县、柳林县、临县、交城县、方山县、石楼县、汾阳市、中阳县、交口县、文水县、孝义市、离石区)
日喀则市(谢通门县、萨迦县、吉隆县、聂拉木县、岗巴县、江孜县、南木林县、萨嘎县、昂仁县、定结县、仁布县、亚东县、仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、白朗县、康马县、定日县)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
齐齐哈尔市(龙沙区、昂昂溪区、建华区、铁锋区、碾子山区、拜泉县、讷河市、泰来县、富拉尔基区、甘南县、富裕县、克东县、依安县、龙江县、克山县、梅里斯达斡尔族区)
泸州市(叙永县、江阳区、泸县、合江县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)
鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)
攀枝花市(西区、东区、米易县、仁和区、盐边县)
开封市(尉氏县、顺河回族区、兰考县、杞县、龙亭区、通许县、禹王台区、祥符区、鼓楼区)
许昌市(禹州市、魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县)
衢州市(龙游县、开化县、常山县、江山市、衢江区、柯城区)
曲靖市(陆良县、宣威市、会泽县、马龙区、沾益区、师宗县、罗平县、富源县、麒麟区)
铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区)
天津市(蓟州区、津南区、红桥区、和平区、宁河区、河西区、河东区、河北区、武清区、滨海新区、东丽区、南开区、静海区、北辰区、宝坻区、西青区)
商丘市(睢阳区、睢县、民权县、虞城县、永城市、梁园区、柘城县、宁陵县、夏邑县)
无锡市(江阴市、惠山区、滨湖区、宜兴市、新吴区、锡山区、梁溪区)
天水市(张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦州区、甘谷县、秦安县、武山县)
百色市(凌云县、田东县、右江区、那坡县、德保县、田阳区、乐业县、田林县、隆林各族自治县、靖西市、平果市、西林县)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
淮南市(寿县、凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区、谢家集区、大通区)
榆林市(府谷县、榆阳区、米脂县、吴堡县、清涧县、定边县、子洲县、绥德县、横山区、神木市、佳县、靖边县)
马鞍山市(花山区、雨山区、和县、含山县、博望区、当涂县)
沧州市(南皮县、任丘市、黄骅市、运河区、东光县、孟村回族自治县、新华区、河间市、海兴县、青县、献县、盐山县、肃宁县、沧县、吴桥县、泊头市)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
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石河子市(双河市、可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、胡杨河市、新星市、五家渠市、北屯市、铁门关市、白杨市、昆玉市)
抚顺市(望花区、顺城区、东洲区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县)
甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、舟曲县、夏河县、合作市、临潭县、迭部县、卓尼县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、若尔盖县、九寨沟县、松潘县、马尔康市、小金县、金川县、壤塘县、阿坝县、茂县、理县、黑水县、汶川县)
中山市
大庆市(红岗区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县、大同区、林甸县、让胡路区)
常德市(石门县、武陵区、鼎城区、临澧县、澧县、桃源县、安乡县、津市市、汉寿县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
吉林市(永吉县、龙潭区、蛟河市、昌邑区、桦甸市、舒兰市、丰满区、磐石市、船营区)
林芝市(墨脱县、察隅县、朗县、工布江达县、波密县、巴宜区、米林市)
梧州市(万秀区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、藤县、长洲区、龙圩区)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、临江市、江源区)
香港特别行政区
通化市(辉南县、梅河口市、柳河县、集安市、二道江区、东昌区、通化县)
上饶市(信州区、广丰区、余干县、万年县、婺源县、广信区、玉山县、铅山县、鄱阳县、德兴市、弋阳县、横峰县)
深圳市(罗湖区、宝安区、南山区、福田区、光明区、龙岗区、盐田区、坪山区、龙华区)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、札达县、日土县、革吉县、改则县)
咸阳市(武功县、长武县、永寿县、三原县、礼泉县、旬邑县、渭城区、杨陵区、泾阳县、兴平市、彬州市、淳化县、秦都区、乾县)
南平市(松溪县、邵武市、延平区、武夷山市、建瓯市、浦城县、光泽县、顺昌县、政和县、建阳区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
鸡西市(城子河区、鸡冠区、麻山区、鸡东县、恒山区、梨树区、虎林市、密山市、滴道区)
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宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)
营口市(大石桥市、西市区、盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)
郴州市(北湖区、临武县、宜章县、永兴县、资兴市、嘉禾县、安仁县、汝城县、苏仙区、桂阳县、桂东县)
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福州市(永泰县、仓山区、台江区、马尾区、鼓楼区、闽清县、连江县、平潭县、晋安区、长乐区、福清市、罗源县、闽侯县)
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鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市)
大同市(平城区、新荣区、灵丘县、天镇县、浑源县、广灵县、阳高县、云冈区、云州区、左云县)
汕头市(澄海区、潮南区、潮阳区、金平区、龙湖区、南澳县、濠江区)
阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)
喀什地区(麦盖提县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县、疏附县、莎车县、岳普湖县、伽师县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、河口瑶族自治县、元阳县、红河县、蒙自市、个旧市、开远市、建水县、弥勒市)
甘孜藏族自治州(石渠县、得荣县、泸定县、雅江县、理塘县、巴塘县、九龙县、炉霍县、康定市、稻城县、丹巴县、德格县、甘孜县、白玉县、乡城县、色达县、道孚县、新龙县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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