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江门市(鹤山市、台山市、新会区、恩平市、蓬江区、开平市、江海区)

无锡市(新吴区、惠山区、江阴市、锡山区、宜兴市、梁溪区、滨湖区)

肇庆市(四会市、端州区、高要区、德庆县、广宁县、怀集县、鼎湖区、封开县)

玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、兴业县、容县、北流市、博白县)  和田地区(策勒县、民丰县、和田县、于田县、墨玉县、皮山县、和田市、洛浦县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县、金沙县、纳雍县、黔西市、大方县)

松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)

朔州市(右玉县、朔城区、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市)昌都市(卡若区、八宿县、洛隆县、边坝县、丁青县、类乌齐县、左贡县、察雅县、贡觉县、芒康县、江达县)

香港特别行政区  绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区、柯桥区、新昌县)

济源市

延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、龙井市、敦化市、汪清县、延吉市、图们市、珲春市)

广安市(武胜县、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、前锋区)

黄山市(休宁县、屯溪区、黟县、徽州区、黄山区、祁门县、歙县)

河池市(东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、南丹县、宜州区、凤山县、大化瑶族自治县)

营口市(盖州市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)

临沧市(临翔区、永德县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)

台州市(玉环市、椒江区、临海市、温岭市、三门县、路桥区、天台县、黄岩区、仙居县)

鞍山市(海城市、千山区、立山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

苏州市(吴江区、常熟市、吴中区、姑苏区、虎丘区、昆山市、太仓市、相城区、张家港市)

抚州市(宜黄县、东乡区、南丰县、黎川县、广昌县、崇仁县、乐安县、金溪县、临川区、资溪县、南城县)

伊春市(乌翠区、汤旺县、友好区、嘉荫县、伊美区、大箐山县、丰林县、金林区、铁力市、南岔县)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、玉门市)

抚顺市(东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、望花区)

怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、会同县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、鹤城区、洪江市、中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县)

拉萨市(曲水县、城关区、林周县、尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

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泰州市(兴化市、靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区)

通化市(梅河口市、二道江区、柳河县、东昌区、集安市、辉南县、通化县)

崇左市(天等县、扶绥县、龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、大新县)

乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼前旗、集宁区、凉城县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县)  黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴义市、册亨县、贞丰县、安龙县、兴仁市、普安县)

咸阳市(泾阳县、杨陵区、秦都区、乾县、永寿县、彬州市、礼泉县、长武县、三原县、武功县、旬邑县、兴平市、渭城区、淳化县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县、梁河县)桂林市(临桂区、全州县、平乐县、象山区、灌阳县、阳朔县、荔浦市、灵川县、秀峰区、雁山区、兴安县、叠彩区、龙胜各族自治县、资源县、恭城瑶族自治县、七星区、永福县)

西宁市(城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城中区、湟源县、城西区)  本溪市(溪湖区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)

澳门特别行政区

南昌市(新建区、西湖区、红谷滩区、青山湖区、南昌县、青云谱区、东湖区、进贤县、安义县)

西安市(长安区、碑林区、蓝田县、雁塔区、周至县、高陵区、临潼区、灞桥区、新城区、未央区、莲湖区、鄠邑区、阎良区)萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、安源区、湘东区)

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丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、振安区、元宝区)

庆阳市(西峰区、庆城县、环县、镇原县、正宁县、华池县、合水县、宁县)

保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)

成都市(邛崃市、大邑县、金牛区、都江堰市、双流区、简阳市、锦江区、青白江区、温江区、崇州市、蒲江县、彭州市、青羊区、金堂县、龙泉驿区、成华区、新津区、新都区、郫都区、武侯区)

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恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、建始县、巴东县、来凤县、利川市、咸丰县、宣恩县)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县)

黄冈市(武穴市、英山县、蕲春县、罗田县、麻城市、黄州区、团风县、浠水县、黄梅县、红安县)

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通辽市(科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

佳木斯市(东风区、桦川县、抚远市、郊区、同江市、前进区、汤原县、向阳区、桦南县、富锦市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅