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邢台市(任泽区、隆尧县、清河县、信都区、威县、巨鹿县、沙河市、柏乡县、内丘县、广宗县、临西县、襄都区、新河县、临城县、平乡县、宁晋县、南和区、南宫市)

开封市(龙亭区、禹王台区、祥符区、尉氏县、杞县、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、通许县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦县、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正镶白旗、锡林浩特市、镶黄旗、太仆寺旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗)

聊城市(茌平区、莘县、东阿县、阳谷县、东昌府区、高唐县、冠县、临清市)  阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、新邱区、海州区、彰武县、太平区)

唐山市(丰南区、滦州市、玉田县、古冶区、路北区、开平区、遵化市、曹妃甸区、路南区、迁西县、丰润区、迁安市、滦南县、乐亭县)

达州市(达川区、大竹县、渠县、开江县、通川区、宣汉县、万源市)

西藏自治区

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)  安庆市(岳西县、大观区、望江县、宜秀区、太湖县、宿松县、迎江区、潜山市、桐城市、怀宁县)

泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、姜堰区、靖江市、高港区)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

德州市(夏津县、禹城市、庆云县、陵城区、德城区、平原县、齐河县、武城县、临邑县、乐陵市、宁津县)

天津市(和平区、宁河区、静海区、津南区、河西区、河北区、红桥区、东丽区、北辰区、西青区、蓟州区、南开区、宝坻区、滨海新区、河东区、武清区)

合肥市(肥西县、巢湖市、瑶海区、肥东县、长丰县、蜀山区、庐江县、包河区、庐阳区)

漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)

喀什地区(疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、莎车县、巴楚县、麦盖提县、泽普县、英吉沙县、疏勒县、喀什市、叶城县、岳普湖县)

萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、湘东区、莲花县)

阿里地区(措勤县、噶尔县、日土县、革吉县、札达县、普兰县、改则县)

澳门特别行政区

福州市(罗源县、福清市、晋安区、永泰县、鼓楼区、马尾区、闽清县、台江区、连江县、仓山区、平潭县、长乐区、闽侯县)

平顶山市(卫东区、新华区、叶县、宝丰县、郏县、鲁山县、汝州市、舞钢市、湛河区、石龙区)

宜宾市(屏山县、翠屏区、江安县、珙县、叙州区、筠连县、兴文县、长宁县、高县、南溪区)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、江源区、靖宇县、抚松县)

济宁市(兖州区、梁山县、曲阜市、泗水县、邹城市、金乡县、鱼台县、汶上县、任城区、嘉祥县、微山县)

乐山市(市中区、夹江县、井研县、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、金口河区、沐川县)

晋中市(榆社县、左权县、介休市、祁县、榆次区、和顺县、灵石县、平遥县、寿阳县、太谷区、昔阳县)

黄山市(黄山区、黟县、歙县、徽州区、祁门县、屯溪区、休宁县)

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九江市(濂溪区、瑞昌市、共青城市、德安县、彭泽县、柴桑区、武宁县、湖口县、修水县、都昌县、庐山市、浔阳区、永修县)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

昌都市(类乌齐县、贡觉县、丁青县、卡若区、察雅县、江达县、左贡县、边坝县、芒康县、洛隆县、八宿县)

石家庄市(灵寿县、裕华区、无极县、长安区、桥西区、赵县、辛集市、元氏县、深泽县、新华区、井陉县、新乐市、栾城区、井陉矿区、鹿泉区、正定县、晋州市、平山县、行唐县、赞皇县、高邑县、藁城区)  遵义市(绥阳县、余庆县、桐梓县、凤冈县、正安县、红花岗区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、仁怀市、习水县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、市中区、资中县)

三门峡市(渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、杭锦后旗)惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区)

齐齐哈尔市(龙沙区、富裕县、克东县、依安县、碾子山区、甘南县、建华区、龙江县、克山县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、昂昂溪区、铁锋区、拜泉县、讷河市、泰来县)  商丘市(睢阳区、睢县、虞城县、永城市、民权县、柘城县、梁园区、夏邑县、宁陵县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)

通化市(梅河口市、通化县、二道江区、辉南县、东昌区、柳河县、集安市)

承德市(隆化县、双桥区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、双滦区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县)西宁市(湟中区、城北区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城东区、城中区)

运城市(芮城县、新绛县、绛县、垣曲县、盐湖区、夏县、闻喜县、稷山县、河津市、临猗县、万荣县、平陆县、永济市)

南京市(鼓楼区、江宁区、高淳区、建邺区、玄武区、浦口区、溧水区、栖霞区、雨花台区、秦淮区、六合区)

张家口市(赤城县、崇礼区、康保县、桥西区、尚义县、万全区、桥东区、怀安县、下花园区、宣化区、张北县、蔚县、沽源县、怀来县、涿鹿县、阳原县)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区)

玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、海盐县)

定西市(临洮县、陇西县、岷县、安定区、漳县、渭源县、通渭县)

鸡西市(鸡东县、梨树区、城子河区、恒山区、密山市、鸡冠区、麻山区、滴道区、虎林市)

雅安市(汉源县、雨城区、宝兴县、荥经县、石棉县、天全县、名山区、芦山县)

洛阳市(新安县、偃师区、瀍河回族区、宜阳县、伊川县、嵩县、西工区、洛龙区、栾川县、汝阳县、涧西区、洛宁县、孟津区、老城区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、富宁县、文山市、丘北县、砚山县、广南县、西畴县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

马鞍山市(和县、当涂县、花山区、含山县、雨山区、博望区)

梧州市(岑溪市、万秀区、龙圩区、苍梧县、长洲区、蒙山县、藤县)

阿克苏地区(新和县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、乌什县、温宿县、拜城县)

永州市(道县、江华瑶族自治县、蓝山县、东安县、新田县、冷水滩区、零陵区、江永县、双牌县、宁远县、祁阳市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。