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安康市(宁陕县、平利县、旬阳市、石泉县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、汉滨区、白河县)

张家口市(桥东区、宣化区、蔚县、桥西区、康保县、涿鹿县、张北县、赤城县、万全区、怀来县、下花园区、阳原县、沽源县、尚义县、崇礼区、怀安县)

昆明市(安宁市、宜良县、呈贡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、富民县、盘龙区、五华区、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、东川区、官渡区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)  宜春市(丰城市、樟树市、铜鼓县、奉新县、高安市、靖安县、宜丰县、上高县、万载县、袁州区)

抚州市(乐安县、临川区、广昌县、南城县、资溪县、东乡区、黎川县、金溪县、南丰县、宜黄县、崇仁县)

那曲市(尼玛县、申扎县、色尼区、比如县、嘉黎县、班戈县、巴青县、索县、聂荣县、安多县、双湖县)

湖州市(南浔区、德清县、安吉县、长兴县、吴兴区)

曲靖市(马龙区、麒麟区、富源县、罗平县、沾益区、陆良县、宣威市、师宗县、会泽县)  临汾市(尧都区、安泽县、大宁县、侯马市、汾西县、襄汾县、浮山县、霍州市、曲沃县、古县、隰县、永和县、洪洞县、翼城县、吉县、蒲县、乡宁县)

咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)

汕头市(南澳县、澄海区、龙湖区、潮南区、金平区、潮阳区、濠江区)

大同市(灵丘县、平城区、浑源县、云州区、新荣区、天镇县、广灵县、阳高县、左云县、云冈区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴仁市、册亨县、贞丰县、晴隆县、兴义市、望谟县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

芜湖市(湾沚区、无为市、弋江区、镜湖区、鸠江区、南陵县、繁昌区)

泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、新泰市、宁阳县、东平县)

郴州市(资兴市、桂阳县、汝城县、永兴县、北湖区、桂东县、嘉禾县、临武县、安仁县、宜章县、苏仙区)

宝鸡市(陇县、金台区、渭滨区、麟游县、凤翔区、千阳县、凤县、陈仓区、岐山县、扶风县、太白县、眉县)

乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、化德县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、商都县、四子王旗、丰镇市)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、高明区、三水区)

清远市(连州市、清城区、清新区、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市)

齐齐哈尔市(铁锋区、富裕县、拜泉县、泰来县、依安县、昂昂溪区、碾子山区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、建华区、甘南县、富拉尔基区、克山县、讷河市、克东县)

襄阳市(襄城区、保康县、樊城区、谷城县、宜城市、枣阳市、南漳县、襄州区、老河口市)

牡丹江市(宁安市、爱民区、东安区、海林市、绥芬河市、穆棱市、林口县、阳明区、东宁市、西安区)

佳木斯市(东风区、前进区、桦川县、抚远市、富锦市、郊区、向阳区、桦南县、同江市、汤原县)

镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区)

沈阳市(法库县、沈河区、辽中区、和平区、新民市、铁西区、于洪区、皇姑区、大东区、苏家屯区、沈北新区、康平县、浑南区)

南阳市(方城县、镇平县、桐柏县、淅川县、西峡县、唐河县、社旗县、内乡县、卧龙区、新野县、南召县、邓州市、宛城区)

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衡阳市(耒阳市、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、珠晖区、衡东县、衡阳县、衡山县、南岳区、衡南县、祁东县、常宁市)

广西壮族自治区

酒泉市(瓜州县、玉门市、肃州区、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

阜新市(彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、太平区、细河区)  新乡市(辉县市、卫辉市、凤泉区、获嘉县、长垣市、封丘县、红旗区、延津县、牧野区、新乡县、卫滨区、原阳县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

武汉市(汉南区、江岸区、新洲区、汉阳区、江夏区、武昌区、青山区、东西湖区、蔡甸区、黄陂区、硚口区、江汉区、洪山区)

黑河市(逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)邢台市(威县、巨鹿县、清河县、隆尧县、襄都区、内丘县、广宗县、临城县、新河县、任泽区、南和区、临西县、宁晋县、沙河市、柏乡县、信都区、南宫市、平乡县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)  日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

西藏自治区

内蒙古自治区

南平市(建瓯市、武夷山市、光泽县、浦城县、延平区、邵武市、政和县、松溪县、顺昌县、建阳区)毕节市(黔西市、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、织金县、纳雍县)

扬州市(广陵区、江都区、邗江区、宝应县、高邮市、仪征市)

大连市(旅顺口区、瓦房店市、金州区、沙河口区、中山区、西岗区、庄河市、普兰店区、甘井子区、长海县)

昌都市(边坝县、贡觉县、江达县、类乌齐县、丁青县、卡若区、洛隆县、芒康县、左贡县、察雅县、八宿县)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、双塔区、龙城区、凌源市、北票市)

桂林市(平乐县、象山区、荔浦市、七星区、兴安县、临桂区、雁山区、灵川县、恭城瑶族自治县、叠彩区、灌阳县、秀峰区、全州县、龙胜各族自治县、资源县、永福县、阳朔县)

株洲市(天元区、渌口区、炎陵县、石峰区、攸县、芦淞区、荷塘区、醴陵市、茶陵县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、承德县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、桂平市、平南县)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、桐乡市、海宁市、海盐县、南湖区、嘉善县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市)

五指山市(定安县、昌江黎族自治县、东方市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、临高县、白沙黎族自治县、琼海市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县)

临沂市(平邑县、沂水县、临沭县、沂南县、兰山区、兰陵县、河东区、费县、莒南县、蒙阴县、郯城县、罗庄区)

滁州市(天长市、来安县、定远县、凤阳县、全椒县、琅琊区、南谯区、明光市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅