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莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)
中山市
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、龙港区、连山区、南票区、建昌县)
遂宁市(船山区、大英县、射洪市、蓬溪县、安居区)
岳阳市(岳阳县、云溪区、平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、华容县、君山区、临湘市)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
蚌埠市(固镇县、蚌山区、淮上区、怀远县、龙子湖区、禹会区、五河县)
嘉兴市(秀洲区、平湖市、南湖区、嘉善县、桐乡市、海盐县、海宁市)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区)
喀什地区(麦盖提县、疏勒县、巴楚县、喀什市、泽普县、莎车县、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)
雅安市(荥经县、宝兴县、雨城区、天全县、石棉县、名山区、芦山县、汉源县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)
漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、奇台县)
益阳市(桃江县、资阳区、安化县、南县、赫山区、沅江市)
宜春市(万载县、铜鼓县、丰城市、袁州区、樟树市、高安市、上高县、奉新县、宜丰县、靖安县)
阜阳市(颍州区、临泉县、颍泉区、颍上县、颍东区、界首市、太和县、阜南县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、台前县、范县、清丰县)
阳泉市(矿区、郊区、平定县、城区、盂县)
宝鸡市(麟游县、千阳县、凤县、金台区、扶风县、陇县、凤翔区、陈仓区、岐山县、太白县、眉县、渭滨区)
内江市(威远县、资中县、东兴区、隆昌市、市中区)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)
贵港市(平南县、桂平市、覃塘区、港北区、港南区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、荔波县、罗甸县、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、福泉市、贵定县、惠水县、独山县、都匀市)
丹东市(元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)
张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、恩施市、鹤峰县、建始县、宣恩县、来凤县、利川市)
宁德市(古田县、寿宁县、福鼎市、屏南县、周宁县、福安市、霞浦县、蕉城区、柘荣县)
淄博市(张店区、高青县、临淄区、沂源县、博山区、桓台县、淄川区、周村区)
济宁市(泗水县、兖州区、鱼台县、金乡县、微山县、邹城市、任城区、曲阜市、梁山县、嘉祥县、汶上县)
凉山彝族自治州(冕宁县、木里藏族自治县、宁南县、西昌市、美姑县、布拖县、金阳县、越西县、雷波县、喜德县、盐源县、昭觉县、会东县、会理市、甘洛县、德昌县、普格县)
郑州市(中牟县、管城回族区、中原区、金水区、新郑市、新密市、上街区、惠济区、登封市、二七区、巩义市、荥阳市)
滁州市(天长市、定远县、明光市、全椒县、南谯区、来安县、琅琊区、凤阳县)
白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
萍乡市(湘东区、安源区、上栗县、芦溪县、莲花县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、米东区)
台州市(仙居县、黄岩区、路桥区、温岭市、天台县、临海市、椒江区、三门县、玉环市)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、惠城区)
兰州市(皋兰县、红古区、七里河区、榆中县、西固区、安宁区、永登县、城关区)
内蒙古自治区
抚顺市(望花区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、清原满族自治县)
河池市(都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、宜州区、天峨县、凤山县)
襄阳市(南漳县、保康县、老河口市、谷城县、襄城区、枣阳市、襄州区、宜城市、樊城区)
鹤岗市(萝北县、兴山区、绥滨县、工农区、东山区、兴安区、南山区、向阳区)
新疆维吾尔自治区
赣州市(于都县、崇义县、石城县、兴国县、瑞金市、寻乌县、定南县、信丰县、安远县、龙南市、全南县、赣县区、上犹县、章贡区、宁都县、会昌县、南康区、大余县)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区)
长沙市(长沙县、雨花区、浏阳市、开福区、岳麓区、天心区、宁乡市、望城区、芙蓉区)
湛江市(徐闻县、雷州市、遂溪县、赤坎区、霞山区、吴川市、坡头区、麻章区、廉江市)
株洲市(天元区、攸县、芦淞区、荷塘区、渌口区、炎陵县、石峰区、茶陵县、醴陵市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
通化市(梅河口市、通化县、柳河县、二道江区、集安市、东昌区、辉南县)
唐山市(路南区、路北区、古冶区、曹妃甸区、乐亭县、迁西县、滦州市、遵化市、迁安市、丰南区、滦南县、开平区、玉田县、丰润区)
邢台市(广宗县、威县、巨鹿县、南和区、内丘县、隆尧县、临城县、临西县、襄都区、平乡县、南宫市、宁晋县、沙河市、信都区、柏乡县、清河县、任泽区、新河县)
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昌都市(芒康县、贡觉县、丁青县、类乌齐县、洛隆县、江达县、察雅县、左贡县、卡若区、八宿县、边坝县)
苏州市(相城区、昆山市、虎丘区、张家港市、太仓市、吴江区、常熟市、吴中区、姑苏区)
白银市(平川区、景泰县、会宁县、白银区、靖远县)
太原市(小店区、尖草坪区、娄烦县、清徐县、杏花岭区、晋源区、阳曲县、古交市、万柏林区、迎泽区)
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辽阳市(文圣区、宏伟区、灯塔市、白塔区、辽阳县、太子河区、弓长岭区)
甘孜藏族自治州(泸定县、甘孜县、道孚县、丹巴县、乡城县、炉霍县、康定市、德格县、石渠县、得荣县、新龙县、理塘县、稻城县、白玉县、雅江县、色达县、九龙县、巴塘县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、个旧市、蒙自市、红河县、弥勒市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、建水县、元阳县、绿春县、石屏县)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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