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全国服务区域：
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市)
濮阳市(台前县、范县、华龙区、清丰县、濮阳县、南乐县)
丽水市(庆元县、遂昌县、莲都区、青田县、云和县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县)
铁岭市(清河区、昌图县、铁岭县、调兵山市、西丰县、开原市、银州区)
湛江市(廉江市、徐闻县、麻章区、霞山区、赤坎区、雷州市、坡头区、遂溪县、吴川市)
扬州市(广陵区、江都区、宝应县、仪征市、高邮市、邗江区)
咸阳市(三原县、长武县、杨陵区、礼泉县、武功县、旬邑县、渭城区、淳化县、乾县、永寿县、兴平市、泾阳县、彬州市、秦都区)
贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)
安阳市(林州市、文峰区、滑县、殷都区、内黄县、安阳县、汤阴县、龙安区、北关区)
淮南市(大通区、凤台县、谢家集区、潘集区、田家庵区、八公山区、寿县)
内蒙古自治区
南阳市(西峡县、卧龙区、镇平县、桐柏县、唐河县、淅川县、新野县、方城县、南召县、社旗县、宛城区、邓州市、内乡县)
宁德市(福安市、古田县、寿宁县、霞浦县、屏南县、周宁县、蕉城区、柘荣县、福鼎市)
百色市(隆林各族自治县、那坡县、平果市、田东县、西林县、田林县、凌云县、乐业县、右江区、德保县、田阳区、靖西市)
信阳市(息县、平桥区、新县、固始县、光山县、罗山县、浉河区、淮滨县、潢川县、商城县)
那曲市(尼玛县、索县、比如县、色尼区、巴青县、聂荣县、申扎县、双湖县、嘉黎县、班戈县、安多县)
佛山市(高明区、禅城区、南海区、三水区、顺德区)
淮安市(金湖县、清江浦区、洪泽区、淮阴区、涟水县、盱眙县、淮安区)
滁州市(天长市、明光市、全椒县、南谯区、定远县、琅琊区、来安县、凤阳县)
益阳市(桃江县、沅江市、资阳区、赫山区、安化县、南县)
营口市(老边区、大石桥市、西市区、站前区、盖州市、鲅鱼圈区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
莆田市(仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
保定市(望都县、安新县、竞秀区、容城县、顺平县、满城区、莲池区、高阳县、博野县、易县、唐县、涞源县、安国市、阜平县、清苑区、高碑店市、雄县、蠡县、定州市、涿州市、徐水区、曲阳县、涞水县、定兴县)
榆林市(子洲县、清涧县、吴堡县、定边县、神木市、府谷县、横山区、米脂县、靖边县、榆阳区、佳县、绥德县)
广州市(番禺区、荔湾区、天河区、增城区、海珠区、白云区、花都区、南沙区、从化区、黄埔区、越秀区)
陇南市(文县、礼县、宕昌县、西和县、康县、武都区、徽县、两当县、成县)
大连市(中山区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、金州区、长海县、沙河口区、西岗区)
石河子市(新星市、白杨市、可克达拉市、胡杨河市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市、北屯市、双河市、图木舒克市、铁门关市)
广元市(朝天区、苍溪县、青川县、昭化区、剑阁县、利州区、旺苍县)
内江市(市中区、资中县、隆昌市、威远县、东兴区)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、昌吉市、呼图壁县)
阿里地区(革吉县、噶尔县、改则县、普兰县、措勤县、札达县、日土县)
钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)
泰州市(泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、兴化市、海陵区)
朝阳市(双塔区、建平县、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市)
平顶山市(卫东区、新华区、叶县、鲁山县、郏县、湛河区、舞钢市、宝丰县、石龙区、汝州市)
大同市(云冈区、广灵县、云州区、左云县、新荣区、灵丘县、平城区、浑源县、天镇县、阳高县)
新余市(分宜县、渝水区)
七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)
佳木斯市(向阳区、郊区、抚远市、桦川县、桦南县、富锦市、东风区、同江市、汤原县、前进区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗)
山南市(琼结县、措美县、浪卡子县、错那市、加查县、隆子县、乃东区、洛扎县、曲松县、扎囊县、桑日县、贡嘎县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区)
松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
忻州市(静乐县、岢岚县、原平市、忻府区、神池县、定襄县、繁峙县、宁武县、代县、河曲县、五寨县、偏关县、五台县、保德县)
遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、汶川县、若尔盖县、马尔康市、红原县、茂县、九寨沟县、黑水县、金川县、小金县、壤塘县、阿坝县、松潘县)
酒泉市(金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市)
西安市(鄠邑区、周至县、莲湖区、阎良区、长安区、蓝田县、未央区、雁塔区、碑林区、新城区、灞桥区、高陵区、临潼区)
阜阳市(阜南县、临泉县、颍泉区、颍上县、颍东区、颍州区、界首市、太和县)
九江市(庐山市、永修县、濂溪区、柴桑区、浔阳区、德安县、湖口县、武宁县、瑞昌市、都昌县、彭泽县、修水县、共青城市)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、恩施市、建始县、宣恩县、来凤县、巴东县、鹤峰县)
白银市(白银区、景泰县、会宁县、靖远县、平川区)
延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、龙井市、图们市、安图县、敦化市、和龙市、汪清县)
朔州市(右玉县、应县、朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市)
商洛市(商南县、商州区、丹凤县、镇安县、柞水县、山阳县、洛南县)
三门峡市(灵宝市、卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市)
黄石市(西塞山区、铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县)
梧州市(蒙山县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、长洲区、万秀区、藤县)
廊坊市(永清县、大城县、霸州市、三河市、固安县、安次区、香河县、广阳区、大厂回族自治县、文安县)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、平湖市、秀洲区、海盐县、桐乡市、海宁市)
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成都市(彭州市、简阳市、成华区、新都区、双流区、蒲江县、郫都区、大邑县、都江堰市、锦江区、新津区、金堂县、青羊区、邛崃市、温江区、龙泉驿区、崇州市、金牛区、武侯区、青白江区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、独山县、贵定县、长顺县、福泉市、荔波县、瓮安县、都匀市、惠水县、平塘县、三都水族自治县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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