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拉萨市(林周县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、当雄县)

聊城市(临清市、东阿县、冠县、阳谷县、莘县、东昌府区、高唐县、茌平区)

雅安市(名山区、石棉县、天全县、荥经县、宝兴县、汉源县、雨城区、芦山县)

莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)  南宁市(兴宁区、良庆区、青秀区、江南区、上林县、横州市、宾阳县、邕宁区、武鸣区、隆安县、马山县、西乡塘区)

安庆市(太湖县、迎江区、桐城市、大观区、岳西县、潜山市、宜秀区、望江县、宿松县、怀宁县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

绵阳市(盐亭县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、涪城区、三台县、江油市、梓潼县、平武县)

三沙市(南沙区、西沙区)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、双滦区、隆化县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区)

石河子市(昆玉市、北屯市、铁门关市、新星市、可克达拉市、胡杨河市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、双河市)

陇南市(两当县、武都区、西和县、宕昌县、徽县、礼县、文县、成县、康县)

贵阳市(白云区、乌当区、修文县、花溪区、观山湖区、息烽县、开阳县、南明区、清镇市、云岩区)

新乡市(延津县、新乡县、卫辉市、长垣市、封丘县、牧野区、卫滨区、辉县市、原阳县、获嘉县、凤泉区、红旗区)

澳门特别行政区

西藏自治区

吉林市(船营区、舒兰市、磐石市、桦甸市、昌邑区、永吉县、龙潭区、丰满区、蛟河市)

阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县、福海县、布尔津县、青河县、哈巴河县)

马鞍山市(花山区、当涂县、和县、雨山区、博望区、含山县)

白银市(白银区、平川区、景泰县、靖远县、会宁县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

那曲市(聂荣县、班戈县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、比如县、申扎县、巴青县、索县、安多县、色尼区)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、兴安区、工农区、萝北县、东山区、兴山区、南山区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗)

广元市(苍溪县、剑阁县、利州区、青川县、朝天区、旺苍县、昭化区)

邵阳市(新宁县、双清区、武冈市、邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、新邵县、北塔区、洞口县、大祥区、隆回县)

厦门市(思明区、集美区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区)

沈阳市(浑南区、苏家屯区、康平县、和平区、新民市、铁西区、大东区、皇姑区、法库县、于洪区、沈北新区、辽中区、沈河区)

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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

盐城市(东台市、阜宁县、滨海县、大丰区、射阳县、响水县、盐都区、亭湖区、建湖县)

来宾市(象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)  揭阳市(揭东区、榕城区、惠来县、揭西县、普宁市)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、玛沁县、班玛县、久治县)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、汶川县、金川县、红原县、马尔康市、松潘县、若尔盖县、阿坝县、理县、黑水县、九寨沟县、茂县)

牡丹江市(海林市、爱民区、东宁市、阳明区、穆棱市、东安区、西安区、宁安市、林口县、绥芬河市)昆明市(官渡区、晋宁区、宜良县、五华区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、富民县、西山区、呈贡区、石林彝族自治县、东川区)

银川市(永宁县、西夏区、金凤区、贺兰县、灵武市、兴庆区)  九江市(都昌县、柴桑区、浔阳区、共青城市、濂溪区、湖口县、永修县、彭泽县、瑞昌市、德安县、庐山市、修水县、武宁县)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、西市区)

菏泽市(郓城县、鄄城县、成武县、牡丹区、东明县、巨野县、定陶区、曹县、单县)

淮南市(田家庵区、大通区、潘集区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县)南昌市(红谷滩区、南昌县、安义县、青山湖区、西湖区、进贤县、青云谱区、新建区、东湖区)

黄山市(休宁县、黄山区、祁门县、屯溪区、徽州区、歙县、黟县)

宜宾市(叙州区、筠连县、江安县、兴文县、翠屏区、高县、长宁县、南溪区、屏山县、珙县)

济南市(长清区、天桥区、商河县、钢城区、莱芜区、槐荫区、市中区、历城区、平阴县、章丘区、历下区、济阳区)

双鸭山市(四方台区、饶河县、友谊县、宝清县、岭东区、宝山区、集贤县、尖山区)

宁德市(福安市、寿宁县、福鼎市、霞浦县、古田县、屏南县、柘荣县、周宁县、蕉城区)

德州市(德城区、庆云县、陵城区、乐陵市、平原县、临邑县、武城县、齐河县、宁津县、禹城市、夏津县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、河口瑶族自治县、绿春县、石屏县、红河县、开远市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、建水县、泸西县、弥勒市)

嘉峪关市

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

达州市(大竹县、渠县、开江县、万源市、宣汉县、通川区、达川区)

齐齐哈尔市(甘南县、龙沙区、龙江县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、建华区、泰来县、铁锋区、拜泉县、依安县、克山县、富裕县、讷河市、碾子山区、昂昂溪区)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

毕节市(织金县、黔西市、金沙县、赫章县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)

阿克苏地区(柯坪县、新和县、温宿县、库车市、乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、拜城县)

河池市(天峨县、东兰县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、宜州区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。