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兰州市(安宁区、皋兰县、榆中县、西固区、永登县、城关区、七里河区、红古区)

台州市(温岭市、椒江区、路桥区、仙居县、三门县、玉环市、天台县、临海市、黄岩区)

淮南市(凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、大通区、潘集区、八公山区)

双鸭山市(饶河县、宝清县、岭东区、四方台区、宝山区、集贤县、友谊县、尖山区)  平顶山市(鲁山县、石龙区、宝丰县、汝州市、新华区、叶县、舞钢市、郏县、卫东区、湛河区)

泰安市(宁阳县、肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市、东平县)

蚌埠市(五河县、固镇县、禹会区、龙子湖区、淮上区、蚌山区、怀远县)

锦州市(义县、古塔区、凌海市、北镇市、太和区、黑山县、凌河区)

武汉市(青山区、武昌区、黄陂区、新洲区、江岸区、硚口区、汉阳区、东西湖区、江汉区、江夏区、汉南区、蔡甸区、洪山区)  石家庄市(栾城区、井陉县、赞皇县、赵县、井陉矿区、裕华区、高邑县、鹿泉区、新乐市、灵寿县、正定县、桥西区、藁城区、无极县、平山县、行唐县、辛集市、元氏县、晋州市、长安区、深泽县、新华区)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、江川区、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县)

广西壮族自治区

韶关市(始兴县、武江区、仁化县、翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、曲江区、新丰县、南雄市、浈江区)

楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、大姚县、南华县、楚雄市、武定县、姚安县、元谋县、永仁县、禄丰市)

朝阳市(龙城区、凌源市、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县)

常德市(桃源县、鼎城区、澧县、汉寿县、安乡县、津市市、临澧县、石门县、武陵区)

广州市(从化区、番禺区、荔湾区、天河区、黄埔区、越秀区、增城区、海珠区、白云区、花都区、南沙区)

贵港市(港北区、覃塘区、桂平市、平南县、港南区)

西藏自治区

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

淮安市(清江浦区、洪泽区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区、淮安区)

赤峰市(翁牛特旗、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、宁城县、林西县、巴林右旗、红山区、喀喇沁旗、元宝山区)

营口市(大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、老边区、盖州市)

连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、连云区、东海县、海州区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

十堰市(郧阳区、竹山县、房县、丹江口市、张湾区、茅箭区、竹溪县、郧西县)

沈阳市(大东区、于洪区、康平县、和平区、沈北新区、浑南区、铁西区、新民市、苏家屯区、皇姑区、沈河区、法库县、辽中区)

孝感市(安陆市、汉川市、云梦县、应城市、孝南区、孝昌县、大悟县)

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通化市(梅河口市、二道江区、东昌区、柳河县、辉南县、通化县、集安市)

许昌市(襄城县、魏都区、鄢陵县、长葛市、禹州市、建安区)

新疆维吾尔自治区

江门市(开平市、恩平市、新会区、江海区、台山市、鹤山市、蓬江区)  武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区)

澳门特别行政区

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、额敏县、乌苏市、沙湾市)南通市(崇川区、如皋市、通州区、海门区、海安市、如东县、启东市)

济南市(市中区、钢城区、章丘区、历城区、历下区、长清区、莱芜区、平阴县、天桥区、槐荫区、济阳区、商河县)  张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

成都市(大邑县、金牛区、蒲江县、温江区、双流区、青羊区、武侯区、简阳市、邛崃市、成华区、彭州市、青白江区、龙泉驿区、锦江区、崇州市、都江堰市、新都区、郫都区、金堂县、新津区)

呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎左旗、根河市、阿荣旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)

金昌市(金川区、永昌县)玉林市(博白县、玉州区、容县、北流市、福绵区、兴业县、陆川县)

北京市(石景山区、顺义区、延庆区、西城区、通州区、平谷区、海淀区、昌平区、门头沟区、东城区、朝阳区、丰台区、怀柔区、房山区、大兴区、密云区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、石阡县、碧江区、德江县)

新乡市(凤泉区、原阳县、辉县市、红旗区、长垣市、新乡县、牧野区、卫辉市、卫滨区、封丘县、延津县、获嘉县)

梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、平远县、兴宁市、梅江区、大埔县、蕉岭县)

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、彭山区、青神县、洪雅县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

无锡市(滨湖区、新吴区、宜兴市、梁溪区、锡山区、惠山区、江阴市)

南平市(光泽县、建瓯市、松溪县、延平区、政和县、顺昌县、邵武市、浦城县、武夷山市、建阳区)

昭通市(绥江县、昭阳区、永善县、大关县、鲁甸县、水富市、盐津县、彝良县、巧家县、威信县、镇雄县)

岳阳市(平江县、临湘市、汨罗市、君山区、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、华容县)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

烟台市(招远市、莱阳市、栖霞市、莱州市、芝罘区、龙口市、莱山区、牟平区、海阳市、蓬莱区、福山区)

湛江市(遂溪县、坡头区、雷州市、霞山区、赤坎区、廉江市、徐闻县、麻章区、吴川市)

衡阳市(耒阳市、雁峰区、蒸湘区、祁东县、衡阳县、衡东县、常宁市、衡南县、衡山县、珠晖区、石鼓区、南岳区)

绥化市(安达市、兰西县、海伦市、肇东市、庆安县、明水县、望奎县、绥棱县、北林区、青冈县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅