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阿克苏地区(库车市、新和县、温宿县、柯坪县、拜城县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、阿瓦提县)
大连市(西岗区、庄河市、普兰店区、金州区、甘井子区、中山区、沙河口区、瓦房店市、长海县、旅顺口区)
宜宾市(南溪区、翠屏区、高县、兴文县、叙州区、长宁县、筠连县、江安县、珙县、屏山县)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
马鞍山市(雨山区、含山县、当涂县、花山区、博望区、和县)
常德市(澧县、津市市、石门县、汉寿县、鼎城区、桃源县、临澧县、安乡县、武陵区)
乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、天山区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区)
邵阳市(新宁县、城步苗族自治县、武冈市、新邵县、北塔区、大祥区、隆回县、邵东市、双清区、洞口县、邵阳县、绥宁县)
金昌市(永昌县、金川区)
松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县、永德县、镇康县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
南京市(江宁区、六合区、玄武区、溧水区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、雨花台区、建邺区、浦口区、秦淮区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
长治市(潞城区、襄垣县、武乡县、壶关县、潞州区、黎城县、沁县、沁源县、上党区、长子县、平顺县、屯留区)
五指山市(定安县、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、东方市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、万宁市、保亭黎族苗族自治县)
榆林市(佳县、米脂县、榆阳区、吴堡县、靖边县、定边县、横山区、子洲县、清涧县、府谷县、绥德县、神木市)
宝鸡市(麟游县、渭滨区、扶风县、太白县、陇县、凤县、眉县、凤翔区、千阳县、金台区、岐山县、陈仓区)
茂名市(信宜市、茂南区、高州市、化州市、电白区)
宁德市(霞浦县、福安市、福鼎市、寿宁县、屏南县、蕉城区、周宁县、古田县、柘荣县)
乐山市(井研县、五通桥区、金口河区、市中区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
新余市(渝水区、分宜县)
十堰市(郧阳区、竹山县、郧西县、竹溪县、茅箭区、房县、张湾区、丹江口市)
内江市(威远县、市中区、隆昌市、资中县、东兴区)
肇庆市(鼎湖区、封开县、四会市、德庆县、广宁县、高要区、端州区、怀集县)
保定市(望都县、易县、高碑店市、满城区、阜平县、安国市、竞秀区、涞源县、唐县、徐水区、曲阳县、涿州市、清苑区、顺平县、蠡县、博野县、定兴县、容城县、雄县、安新县、莲池区、定州市、高阳县、涞水县)
江门市(蓬江区、鹤山市、开平市、江海区、恩平市、台山市、新会区)
德阳市(绵竹市、广汉市、什邡市、中江县、罗江区、旌阳区)
抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、东洲区、望花区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区)
香港特别行政区
张家口市(蔚县、怀来县、怀安县、宣化区、桥东区、桥西区、赤城县、张北县、涿鹿县、崇礼区、阳原县、万全区、尚义县、下花园区、沽源县、康保县)
包头市(九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、青山区)
东营市(垦利区、利津县、东营区、广饶县、河口区)
莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区)
吉安市(井冈山市、泰和县、吉水县、吉州区、万安县、永丰县、遂川县、安福县、吉安县、永新县、青原区、峡江县、新干县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、富宁县、广南县、马关县、文山市、西畴县、丘北县)
大同市(天镇县、平城区、浑源县、云州区、阳高县、新荣区、灵丘县、广灵县、左云县、云冈区)
滨州市(沾化区、滨城区、博兴县、惠民县、邹平市、无棣县、阳信县)
玉溪市(澄江市、通海县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县、华宁县)
绵阳市(梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、三台县、平武县、涪城区、安州区)
临沂市(平邑县、郯城县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、临沭县、沂水县、费县、兰陵县、沂南县、莒南县、河东区)
广西壮族自治区
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
双鸭山市(饶河县、宝山区、宝清县、集贤县、友谊县、岭东区、尖山区、四方台区)
枣庄市(峄城区、薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市)
贵阳市(修文县、清镇市、南明区、云岩区、开阳县、观山湖区、白云区、息烽县、花溪区、乌当区)
武汉市(黄陂区、新洲区、青山区、汉南区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、硚口区、江岸区、汉阳区、江夏区、武昌区、江汉区)
通化市(通化县、二道江区、柳河县、辉南县、集安市、东昌区、梅河口市)
呼伦贝尔市(海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、牙克石市、阿荣旗)
阿里地区(普兰县、革吉县、措勤县、札达县、噶尔县、日土县、改则县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、康巴什区)
济南市(长清区、历城区、济阳区、章丘区、莱芜区、槐荫区、平阴县、商河县、历下区、钢城区、市中区、天桥区)
西藏自治区
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、玉树市、囊谦县)
东莞市
开封市(通许县、兰考县、尉氏县、顺河回族区、禹王台区、祥符区、鼓楼区、龙亭区、杞县)
石河子市(可克达拉市、铁门关市、胡杨河市、白杨市、昆玉市、双河市、五家渠市、新星市、阿拉尔市、图木舒克市、北屯市)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
运城市(芮城县、万荣县、垣曲县、河津市、闻喜县、稷山县、永济市、盐湖区、平陆县、临猗县、夏县、绛县、新绛县)
黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市)
平凉市(庄浪县、崆峒区、崇信县、华亭市、灵台县、静宁县、泾川县)
黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
永州市(道县、新田县、东安县、蓝山县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、双牌县、零陵区)
西安市(阎良区、蓝田县、临潼区、周至县、鄠邑区、雁塔区、长安区、灞桥区、高陵区、莲湖区、新城区、碑林区、未央区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、正镶白旗、二连浩特市)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、新源县、伊宁市)
漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)
石家庄市(正定县、无极县、桥西区、深泽县、晋州市、新乐市、井陉县、赞皇县、鹿泉区、裕华区、平山县、灵寿县、辛集市、新华区、井陉矿区、赵县、藁城区、栾城区、长安区、行唐县、元氏县、高邑县)
宁夏回族自治区
临汾市(蒲县、翼城县、永和县、隰县、襄汾县、乡宁县、吉县、浮山县、洪洞县、侯马市、大宁县、曲沃县、古县、霍州市、尧都区、汾西县、安泽县)
泸州市(龙马潭区、合江县、古蔺县、江阳区、纳溪区、叙永县、泸县)
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梅州市(梅县区、平远县、五华县、大埔县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、丰顺县)
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怀化市(洪江市、辰溪县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、中方县、新晃侗族自治县、鹤城区)
内蒙古自治区
伊春市(友好区、伊美区、汤旺县、大箐山县、乌翠区、金林区、铁力市、南岔县、嘉荫县、丰林县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、富蕴县、福海县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县)
遵义市(仁怀市、湄潭县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、绥阳县、红花岗区、播州区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、正安县)
曲靖市(马龙区、宣威市、麒麟区、富源县、陆良县、会泽县、沾益区、罗平县、师宗县)
玉林市(兴业县、北流市、博白县、福绵区、陆川县、容县、玉州区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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