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安顺市(西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)
营口市(老边区、西市区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市) 自贡市(大安区、自流井区、贡井区、荣县、富顺县、沿滩区)
甘孜藏族自治州(得荣县、白玉县、石渠县、德格县、康定市、稻城县、炉霍县、泸定县、雅江县、丹巴县、色达县、乡城县、理塘县、巴塘县、新龙县、甘孜县、九龙县、道孚县)
宁夏回族自治区
商丘市(夏邑县、柘城县、民权县、睢阳区、梁园区、睢县、宁陵县、永城市、虞城县)
黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市) 三沙市(南沙区、西沙区)
保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区)
武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市)
兰州市(皋兰县、安宁区、红古区、榆中县、永登县、西固区、城关区、七里河区)
宜春市(靖安县、高安市、樟树市、袁州区、奉新县、宜丰县、丰城市、铜鼓县、万载县、上高县)
宁波市(奉化区、鄞州区、象山县、江北区、余姚市、海曙区、镇海区、宁海县、慈溪市、北仑区)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)
长沙市(宁乡市、雨花区、浏阳市、芙蓉区、望城区、天心区、岳麓区、长沙县、开福区)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县)
双鸭山市(饶河县、友谊县、宝清县、四方台区、集贤县、宝山区、岭东区、尖山区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
佳木斯市(汤原县、富锦市、抚远市、前进区、同江市、桦川县、东风区、郊区、桦南县、向阳区)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)
山南市(扎囊县、错那市、曲松县、措美县、洛扎县、琼结县、浪卡子县、桑日县、隆子县、贡嘎县、乃东区、加查县)
泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区、靖江市)
湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、长兴县、南浔区)
汕头市(潮阳区、濠江区、澄海区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区)
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玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、治多县、杂多县、囊谦县、称多县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、独山县、荔波县、贵定县、惠水县、福泉市、罗甸县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、平塘县)
内江市(隆昌市、威远县、市中区、资中县、东兴区)
贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区) 淮南市(八公山区、谢家集区、大通区、凤台县、田家庵区、寿县、潘集区)
达州市(渠县、开江县、宣汉县、万源市、通川区、大竹县、达川区)
眉山市(东坡区、洪雅县、仁寿县、青神县、彭山区、丹棱县)
玉林市(博白县、玉州区、北流市、兴业县、福绵区、陆川县、容县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、淮上区、怀远县、固镇县、五河县、禹会区) 咸宁市(嘉鱼县、通山县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通城县)
黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、铁山区)
杭州市(上城区、余杭区、桐庐县、临平区、淳安县、西湖区、钱塘区、建德市、拱墅区、富阳区、临安区、滨江区、萧山区)
淮安市(涟水县、盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区、洪泽区、淮阴区)沈阳市(康平县、新民市、法库县、于洪区、苏家屯区、浑南区、辽中区、和平区、铁西区、皇姑区、沈北新区、沈河区、大东区)
绥化市(海伦市、兰西县、安达市、北林区、绥棱县、青冈县、望奎县、明水县、肇东市、庆安县)
阿里地区(噶尔县、普兰县、革吉县、日土县、改则县、札达县、措勤县)
湛江市(麻章区、徐闻县、赤坎区、廉江市、雷州市、霞山区、坡头区、遂溪县、吴川市)
武汉市(硚口区、江夏区、新洲区、汉阳区、江岸区、洪山区、黄陂区、东西湖区、汉南区、武昌区、江汉区、蔡甸区、青山区)
东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)
安庆市(望江县、潜山市、宿松县、宜秀区、太湖县、怀宁县、桐城市、岳西县、迎江区、大观区)
齐齐哈尔市(克山县、昂昂溪区、富拉尔基区、龙沙区、龙江县、泰来县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、建华区、克东县、铁锋区、讷河市、碾子山区、富裕县、拜泉县、依安县)
宿州市(泗县、萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县)
白银市(平川区、白银区、靖远县、会宁县、景泰县)
那曲市(尼玛县、申扎县、索县、安多县、嘉黎县、巴青县、聂荣县、双湖县、色尼区、班戈县、比如县)
吉安市(青原区、井冈山市、永新县、安福县、吉州区、永丰县、万安县、新干县、吉安县、吉水县、峡江县、遂川县、泰和县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、共和县、贵南县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
宜昌市(兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、秭归县、点军区、远安县、伍家岗区、猇亭区、西陵区、夷陵区、枝江市、五峰土家族自治县、当阳市)
西藏自治区
重庆市(渝中区、江北区、梁平区、江津区、长寿区、铜梁区、巫山县、九龙坡区、忠县、南岸区、云阳县、城口县、沙坪坝区、荣昌区、黔江区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、开州区、潼南区、巴南区、武隆区、綦江区、丰都县、大足区、涪陵区、万州区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、大渡口区、永川区、垫江县、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、合川区、南川区、璧山区)
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。