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全国服务区域：
恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、建始县、巴东县、利川市、来凤县、咸丰县、宣恩县)
安庆市(迎江区、望江县、潜山市、宿松县、桐城市、大观区、岳西县、宜秀区、太湖县、怀宁县)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、万宁市、定安县、白沙黎族自治县、屯昌县、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、琼海市、澄迈县)
阿里地区(改则县、措勤县、噶尔县、日土县、札达县、革吉县、普兰县)
临汾市(洪洞县、曲沃县、吉县、乡宁县、尧都区、安泽县、翼城县、蒲县、汾西县、侯马市、浮山县、大宁县、古县、霍州市、隰县、永和县、襄汾县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
内江市(东兴区、隆昌市、市中区、威远县、资中县)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、泸县)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、会理市、金阳县、美姑县、布拖县、甘洛县、西昌市、盐源县、会东县、冕宁县、雷波县、昭觉县、德昌县、普格县、喜德县、宁南县、越西县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、普宁市、惠来县)
河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、龙井市、安图县、延吉市、和龙市、敦化市、珲春市)
佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)
双鸭山市(岭东区、宝清县、饶河县、尖山区、宝山区、四方台区、友谊县、集贤县)
德州市(陵城区、齐河县、武城县、临邑县、禹城市、夏津县、庆云县、宁津县、平原县、乐陵市、德城区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
铜仁市(松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、碧江区、德江县、玉屏侗族自治县、万山区、思南县)
宜宾市(翠屏区、珙县、长宁县、兴文县、南溪区、屏山县、江安县、筠连县、叙州区、高县)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
石家庄市(新乐市、藁城区、元氏县、深泽县、无极县、行唐县、鹿泉区、晋州市、新华区、高邑县、赞皇县、长安区、桥西区、平山县、井陉县、正定县、辛集市、栾城区、赵县、灵寿县、井陉矿区、裕华区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、尼勒克县、昭苏县、巩留县、新源县、特克斯县、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、奎屯市)
襄阳市(襄城区、襄州区、枣阳市、宜城市、老河口市、谷城县、南漳县、樊城区、保康县)
承德市(承德县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、双滦区)
福州市(平潭县、鼓楼区、长乐区、罗源县、晋安区、台江区、马尾区、连江县、闽清县、福清市、仓山区、永泰县、闽侯县)
酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市)
大连市(金州区、瓦房店市、长海县、庄河市、甘井子区、普兰店区、沙河口区、西岗区、中山区、旅顺口区)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)
六安市(舒城县、霍邱县、金寨县、霍山县、叶集区、裕安区、金安区)
乐山市(马边彝族自治县、井研县、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、沐川县、市中区、金口河区、五通桥区、峨眉山市、夹江县)
十堰市(房县、郧阳区、张湾区、丹江口市、茅箭区、竹山县、竹溪县、郧西县)
台州市(玉环市、黄岩区、温岭市、三门县、仙居县、天台县、椒江区、路桥区、临海市)
哈尔滨市(延寿县、双城区、阿城区、南岗区、平房区、五常市、依兰县、松北区、通河县、道外区、呼兰区、木兰县、宾县、巴彦县、道里区、香坊区、尚志市、方正县)
黄冈市(蕲春县、罗田县、英山县、麻城市、武穴市、黄梅县、浠水县、红安县、团风县、黄州区)
衡水市(安平县、饶阳县、深州市、故城县、景县、武强县、武邑县、枣强县、冀州区、桃城区、阜城县)
荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
太原市(尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、晋源区、万柏林区、古交市、小店区、清徐县、迎泽区)
四平市(铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)
济源市
咸阳市(秦都区、礼泉县、乾县、杨陵区、兴平市、彬州市、旬邑县、淳化县、武功县、渭城区、泾阳县、长武县、三原县、永寿县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
忻州市(河曲县、繁峙县、定襄县、偏关县、岢岚县、神池县、代县、五台县、保德县、五寨县、宁武县、忻府区、静乐县、原平市)
玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县、杂多县)
巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
宁德市(蕉城区、福安市、周宁县、霞浦县、屏南县、寿宁县、古田县、福鼎市、柘荣县)
嘉峪关市
盐城市(东台市、响水县、滨海县、盐都区、阜宁县、亭湖区、大丰区、建湖县、射阳县)
东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)
乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、头屯河区、米东区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、屏边苗族自治县、蒙自市、泸西县、红河县、石屏县、个旧市、开远市、弥勒市、建水县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县)
崇左市(大新县、凭祥市、宁明县、天等县、龙州县、江州区、扶绥县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、花垣县、泸溪县、永顺县、龙山县、凤凰县、古丈县)
甘孜藏族自治州(白玉县、道孚县、康定市、甘孜县、德格县、得荣县、色达县、九龙县、巴塘县、雅江县、丹巴县、新龙县、稻城县、泸定县、乡城县、炉霍县、理塘县、石渠县)
宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县)
嘉兴市(平湖市、桐乡市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海宁市、海盐县)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
阜新市(海州区、太平区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、镇康县、永德县)
白山市(临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)
来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、华宁县、易门县)
海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
运城市(稷山县、永济市、芮城县、新绛县、夏县、万荣县、平陆县、闻喜县、垣曲县、临猗县、盐湖区、绛县、河津市)
怀化市(辰溪县、沅陵县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、鹤城区、洪江市、通道侗族自治县)
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宁夏回族自治区
驻马店市(西平县、新蔡县、平舆县、汝南县、正阳县、确山县、遂平县、泌阳县、驿城区、上蔡县)
南京市(溧水区、栖霞区、玄武区、建邺区、江宁区、雨花台区、六合区、秦淮区、浦口区、鼓楼区、高淳区)
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新疆维吾尔自治区
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玉林市(陆川县、北流市、福绵区、兴业县、博白县、容县、玉州区)
无锡市(滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区、宜兴市、新吴区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、阿荣旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、海拉尔区)
青岛市(李沧区、胶州市、城阳区、黄岛区、市北区、平度市、市南区、即墨区、莱西市、崂山区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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