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河池市(天峨县、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、文山市、西畴县、广南县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

十堰市(张湾区、竹溪县、竹山县、房县、郧西县、茅箭区、丹江口市、郧阳区)  抚顺市(清原满族自治县、望花区、抚顺县、东洲区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、银州区、清河区、昌图县、西丰县、开原市)

茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)

固原市(原州区、彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县)和田地区(和田县、于田县、洛浦县、民丰县、策勒县、皮山县、和田市、墨玉县)

滨州市(沾化区、阳信县、惠民县、滨城区、邹平市、博兴县、无棣县)  辽阳市(文圣区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县、白塔区、太子河区、宏伟区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

徐州市(贾汪区、丰县、睢宁县、新沂市、泉山区、沛县、铜山区、鼓楼区、云龙区、邳州市)

中山市

南宁市(宾阳县、上林县、邕宁区、马山县、青秀区、西乡塘区、横州市、良庆区、隆安县、武鸣区、江南区、兴宁区)

阜阳市(太和县、颍州区、阜南县、颍东区、颍泉区、颍上县、界首市、临泉县)

佳木斯市(汤原县、向阳区、桦南县、桦川县、郊区、抚远市、前进区、东风区、富锦市、同江市)

随州市(广水市、曾都区、随县)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、襄城县、魏都区、长葛市)

大同市(新荣区、浑源县、左云县、平城区、阳高县、天镇县、云州区、云冈区、灵丘县、广灵县)

福州市(平潭县、晋安区、马尾区、长乐区、永泰县、福清市、罗源县、闽侯县、鼓楼区、连江县、闽清县、仓山区、台江区)

广元市(昭化区、利州区、朝天区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

宝鸡市(陇县、太白县、麟游县、渭滨区、眉县、凤翔区、凤县、陈仓区、金台区、岐山县、千阳县、扶风县)

乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、新市区、乌鲁木齐县)

玉林市(玉州区、福绵区、兴业县、陆川县、容县、博白县、北流市)

沧州市(新华区、盐山县、孟村回族自治县、献县、吴桥县、黄骅市、河间市、沧县、青县、肃宁县、泊头市、运河区、南皮县、东光县、海兴县、任丘市)

保定市(涞水县、博野县、顺平县、莲池区、易县、望都县、阜平县、满城区、竞秀区、容城县、高碑店市、安新县、安国市、清苑区、涿州市、定州市、徐水区、定兴县、蠡县、曲阳县、唐县、雄县、涞源县、高阳县)

淮南市(潘集区、田家庵区、凤台县、大通区、八公山区、谢家集区、寿县)

常州市(武进区、天宁区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区)

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湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)

兰州市(永登县、皋兰县、榆中县、安宁区、城关区、红古区、七里河区、西固区)

郴州市(临武县、苏仙区、桂阳县、永兴县、宜章县、北湖区、嘉禾县、安仁县、资兴市、桂东县、汝城县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)  曲靖市(师宗县、富源县、麒麟区、会泽县、沾益区、马龙区、陆良县、罗平县、宣威市)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

商洛市(丹凤县、商州区、镇安县、山阳县、柞水县、商南县、洛南县)

枣庄市(台儿庄区、市中区、峄城区、山亭区、滕州市、薛城区)白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、越城区、新昌县、柯桥区)  塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、乌苏市、裕民县、塔城市)

酒泉市(玉门市、敦煌市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

新余市(渝水区、分宜县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、兴和县、集宁区、凉城县、四子王旗、商都县)

广安市(岳池县、华蓥市、前锋区、邻水县、广安区、武胜县)

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、甘德县、班玛县、玛沁县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

桂林市(叠彩区、恭城瑶族自治县、象山区、平乐县、龙胜各族自治县、灵川县、兴安县、秀峰区、资源县、永福县、阳朔县、荔浦市、灌阳县、临桂区、雁山区、七星区、全州县)

西安市(新城区、雁塔区、临潼区、碑林区、鄠邑区、灞桥区、周至县、莲湖区、蓝田县、未央区、高陵区、阎良区、长安区)

吉安市(井冈山市、吉水县、安福县、万安县、青原区、泰和县、永丰县、峡江县、吉州区、吉安县、永新县、新干县、遂川县)

济南市(钢城区、长清区、莱芜区、天桥区、市中区、历下区、商河县、槐荫区、章丘区、平阴县、历城区、济阳区)

达州市(万源市、达川区、大竹县、宣汉县、开江县、通川区、渠县)

南充市(仪陇县、嘉陵区、阆中市、营山县、南部县、顺庆区、高坪区、蓬安县、西充县)

延安市(黄龙县、黄陵县、吴起县、甘泉县、延长县、宜川县、宝塔区、志丹县、洛川县、安塞区、延川县、富县、子长市)

毕节市(七星关区、纳雍县、大方县、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县)

岳阳市(平江县、湘阴县、华容县、云溪区、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、临湘市、君山区)

咸阳市(渭城区、礼泉县、泾阳县、长武县、兴平市、三原县、淳化县、武功县、乾县、秦都区、旬邑县、永寿县、彬州市、杨陵区)

怀化市(洪江市、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。