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内江市(资中县、隆昌市、市中区、东兴区、威远县)
绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、平武县、安州区、江油市、游仙区、三台县、盐亭县)
阜新市(太平区、新邱区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
乌兰察布市(四子王旗、卓资县、化德县、商都县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)
广西壮族自治区
宜昌市(西陵区、当阳市、兴山县、夷陵区、点军区、伍家岗区、枝江市、秭归县、宜都市、猇亭区、远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)
甘孜藏族自治州(九龙县、白玉县、丹巴县、巴塘县、乡城县、康定市、色达县、理塘县、石渠县、得荣县、稻城县、炉霍县、道孚县、甘孜县、德格县、雅江县、新龙县、泸定县)
三沙市(西沙区、南沙区)
宝鸡市(太白县、麟游县、千阳县、金台区、凤县、渭滨区、凤翔区、陈仓区、扶风县、岐山县、陇县、眉县)
南阳市(淅川县、镇平县、社旗县、新野县、方城县、南召县、西峡县、邓州市、桐柏县、唐河县、卧龙区、宛城区、内乡县)
邯郸市(涉县、磁县、邯山区、武安市、鸡泽县、魏县、馆陶县、成安县、广平县、大名县、临漳县、复兴区、永年区、峰峰矿区、丛台区、邱县、曲周县、肥乡区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
石河子市(胡杨河市、五家渠市、昆玉市、铁门关市、新星市、北屯市、双河市、图木舒克市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市)
吉林市(磐石市、船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区、桦甸市、舒兰市、蛟河市、永吉县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
常德市(武陵区、安乡县、桃源县、石门县、临澧县、汉寿县、津市市、澧县、鼎城区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市)
铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、江口县、碧江区、万山区、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县)
汕头市(潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、南澳县、濠江区、潮南区)
陇南市(两当县、宕昌县、武都区、文县、成县、康县、西和县、礼县、徽县)
延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、和龙市、敦化市、龙井市、延吉市、汪清县、安图县)
来宾市(象州县、忻城县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)
固原市(隆德县、原州区、西吉县、彭阳县、泾源县)
唐山市(玉田县、遵化市、丰南区、古冶区、开平区、路南区、路北区、曹妃甸区、丰润区、乐亭县、迁西县、迁安市、滦南县、滦州市)
牡丹江市(绥芬河市、爱民区、海林市、东安区、西安区、宁安市、穆棱市、东宁市、林口县、阳明区)
汉中市(宁强县、勉县、城固县、佛坪县、汉台区、留坝县、西乡县、略阳县、洋县、镇巴县、南郑区)
塔城地区(塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、托里县、额敏县)
白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、临河区、乌拉特中旗)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
澳门特别行政区
鞍山市(台安县、立山区、铁西区、千山区、海城市、铁东区、岫岩满族自治县)
六安市(叶集区、霍山县、裕安区、霍邱县、舒城县、金安区、金寨县)
西藏自治区
白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)
黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、阳新县、下陆区、西塞山区)
和田地区(和田市、洛浦县、墨玉县、策勒县、民丰县、于田县、皮山县、和田县)
南平市(政和县、延平区、邵武市、光泽县、建阳区、浦城县、武夷山市、松溪县、顺昌县、建瓯市)
崇左市(凭祥市、宁明县、大新县、天等县、江州区、扶绥县、龙州县)
林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、米林市、波密县、朗县、工布江达县)
淄博市(临淄区、博山区、张店区、沂源县、周村区、淄川区、桓台县、高青县)
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
德阳市(广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、旌阳区)
河池市(大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县)
厦门市(同安区、湖里区、海沧区、翔安区、思明区、集美区)
双鸭山市(宝山区、岭东区、友谊县、集贤县、饶河县、尖山区、宝清县、四方台区)
庆阳市(宁县、正宁县、西峰区、环县、华池县、庆城县、镇原县、合水县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县)
长治市(长子县、武乡县、黎城县、襄垣县、沁县、平顺县、上党区、壶关县、潞城区、屯留区、潞州区、沁源县)
许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、襄城县、魏都区、长葛市)
喀什地区(岳普湖县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、麦盖提县、泽普县、莎车县、伽师县、英吉沙县、巴楚县、疏附县、疏勒县)
凉山彝族自治州(会东县、木里藏族自治县、金阳县、德昌县、宁南县、布拖县、盐源县、喜德县、冕宁县、昭觉县、甘洛县、越西县、雷波县、普格县、会理市、西昌市、美姑县)
北京市(海淀区、通州区、门头沟区、石景山区、丰台区、平谷区、怀柔区、延庆区、西城区、东城区、顺义区、房山区、密云区、大兴区、朝阳区、昌平区)
郴州市(安仁县、临武县、北湖区、汝城县、资兴市、桂阳县、苏仙区、嘉禾县、宜章县、永兴县、桂东县)
惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、连山区、绥中县、龙港区、南票区)
乐山市(金口河区、峨眉山市、夹江县、五通桥区、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、犍为县、马边彝族自治县、沐川县、市中区)
抚顺市(顺城区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、东洲区)
芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、鸠江区、无为市、繁昌区、镜湖区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
淮南市(谢家集区、大通区、八公山区、寿县、田家庵区、潘集区、凤台县)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、海港区、抚宁区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
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泉州市(南安市、鲤城区、晋江市、永春县、石狮市、金门县、洛江区、泉港区、丰泽区、安溪县、惠安县、德化县)
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黄冈市(红安县、麻城市、蕲春县、团风县、武穴市、黄梅县、浠水县、英山县、黄州区、罗田县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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