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张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)

黄冈市(武穴市、麻城市、黄梅县、蕲春县、黄州区、罗田县、英山县、浠水县、红安县、团风县)

渭南市(临渭区、合阳县、华州区、潼关县、白水县、大荔县、富平县、华阴市、韩城市、蒲城县、澄城县)

武汉市(蔡甸区、新洲区、黄陂区、洪山区、汉阳区、江岸区、武昌区、东西湖区、青山区、江夏区、硚口区、汉南区、江汉区)  韶关市(翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、南雄市、浈江区、曲江区、武江区、仁化县)

濮阳市(范县、南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、华龙区)

张家口市(张北县、沽源县、宣化区、蔚县、阳原县、赤城县、桥东区、崇礼区、涿鹿县、康保县、怀来县、万全区、尚义县、下花园区、怀安县、桥西区)

梧州市(藤县、苍梧县、万秀区、岑溪市、长洲区、蒙山县、龙圩区)凉山彝族自治州(宁南县、喜德县、盐源县、金阳县、美姑县、会理市、西昌市、冕宁县、德昌县、布拖县、雷波县、木里藏族自治县、会东县、普格县、甘洛县、越西县、昭觉县)

宁波市(江北区、奉化区、余姚市、象山县、鄞州区、海曙区、北仑区、镇海区、宁海县、慈溪市)  阳泉市(郊区、城区、平定县、盂县、矿区)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

曲靖市(会泽县、马龙区、富源县、麒麟区、师宗县、沾益区、宣威市、罗平县、陆良县)

常德市(鼎城区、武陵区、临澧县、津市市、安乡县、澧县、桃源县、汉寿县、石门县)

青岛市(李沧区、平度市、市北区、市南区、崂山区、莱西市、城阳区、胶州市、黄岛区、即墨区)

临汾市(古县、隰县、吉县、侯马市、乡宁县、尧都区、翼城县、浮山县、蒲县、霍州市、洪洞县、曲沃县、永和县、安泽县、汾西县、大宁县、襄汾县)

朔州市(应县、山阴县、右玉县、平鲁区、怀仁市、朔城区)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、景泰县、平川区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县)

甘孜藏族自治州(稻城县、丹巴县、石渠县、乡城县、新龙县、理塘县、巴塘县、泸定县、九龙县、康定市、炉霍县、得荣县、色达县、德格县、雅江县、白玉县、道孚县、甘孜县)

佛山市(高明区、三水区、南海区、禅城区、顺德区)

金昌市(金川区、永昌县)

信阳市(平桥区、罗山县、淮滨县、新县、潢川县、浉河区、光山县、固始县、息县、商城县)

芜湖市(湾沚区、繁昌区、鸠江区、无为市、弋江区、镜湖区、南陵县)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、夏河县、迭部县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、玛曲县)

榆林市(横山区、府谷县、佳县、吴堡县、子洲县、榆阳区、绥德县、清涧县、定边县、神木市、靖边县、米脂县)

漯河市(郾城区、源汇区、舞阳县、临颍县、召陵区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、红河县、建水县、蒙自市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、弥勒市、元阳县、开远市)

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蚌埠市(淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县、固镇县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

安康市(白河县、汉阴县、汉滨区、岚皋县、平利县、旬阳市、紫阳县、镇坪县、石泉县、宁陕县)

聊城市(冠县、东昌府区、莘县、阳谷县、茌平区、临清市、高唐县、东阿县)  荆州市(洪湖市、松滋市、沙市区、监利市、荆州区、石首市、江陵县、公安县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市)

广州市(番禺区、天河区、黄埔区、越秀区、荔湾区、白云区、增城区、从化区、海珠区、南沙区、花都区)镇江市(扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区、润州区、京口区)

衢州市(衢江区、柯城区、龙游县、常山县、江山市、开化县)  福州市(连江县、罗源县、永泰县、平潭县、仓山区、晋安区、长乐区、马尾区、鼓楼区、闽侯县、闽清县、福清市、台江区)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)

焦作市(中站区、沁阳市、博爱县、解放区、马村区、山阳区、修武县、武陟县、孟州市、温县)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗)巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗)

广安市(邻水县、武胜县、岳池县、前锋区、华蓥市、广安区)

龙岩市(永定区、漳平市、武平县、连城县、长汀县、上杭县、新罗区)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城中区、城北区、城东区)

毕节市(赫章县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、七星关区、金沙县、大方县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

日喀则市(定结县、仲巴县、亚东县、江孜县、白朗县、聂拉木县、康马县、桑珠孜区、定日县、萨迦县、萨嘎县、仁布县、谢通门县、拉孜县、吉隆县、岗巴县、南木林县、昂仁县)

安阳市(殷都区、滑县、安阳县、文峰区、内黄县、龙安区、汤阴县、林州市、北关区)

新余市(渝水区、分宜县)

德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市)

梅州市(梅县区、丰顺县、兴宁市、平远县、梅江区、蕉岭县、五华县、大埔县)

朝阳市(北票市、建平县、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区)

苏州市(姑苏区、张家港市、相城区、吴江区、常熟市、昆山市、虎丘区、吴中区、太仓市)

达州市(通川区、达川区、渠县、宣汉县、万源市、开江县、大竹县)

南京市(雨花台区、江宁区、秦淮区、栖霞区、玄武区、六合区、高淳区、溧水区、鼓楼区、浦口区、建邺区)

大庆市(林甸县、大同区、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、肇州县、龙凤区)

商丘市(睢阳区、柘城县、梁园区、虞城县、民权县、夏邑县、睢县、宁陵县、永城市)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟