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漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)
通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市)
清远市(连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、连南瑶族自治县、英德市、阳山县)
三明市(明溪县、三元区、尤溪县、建宁县、泰宁县、清流县、宁化县、永安市、将乐县、大田县、沙县区)
咸宁市(咸安区、通山县、赤壁市、崇阳县、通城县、嘉鱼县)
南平市(光泽县、浦城县、延平区、武夷山市、建瓯市、邵武市、建阳区、松溪县、政和县、顺昌县)
梅州市(兴宁市、梅县区、平远县、五华县、蕉岭县、大埔县、梅江区、丰顺县)
甘孜藏族自治州(新龙县、雅江县、泸定县、炉霍县、九龙县、稻城县、德格县、甘孜县、巴塘县、石渠县、色达县、道孚县、理塘县、乡城县、白玉县、康定市、得荣县、丹巴县)
许昌市(禹州市、建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县、襄城县)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县)
衡水市(安平县、故城县、深州市、冀州区、枣强县、桃城区、景县、饶阳县、武强县、武邑县、阜城县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、兴义市、册亨县、望谟县、兴仁市、晴隆县、普安县)
宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县)
攀枝花市(盐边县、米易县、西区、仁和区、东区)
天津市(北辰区、红桥区、静海区、武清区、宝坻区、河北区、宁河区、东丽区、蓟州区、河东区、西青区、和平区、津南区、滨海新区、河西区、南开区)
儋州市
锦州市(义县、古塔区、凌海市、太和区、黑山县、北镇市、凌河区)
昌都市(左贡县、芒康县、江达县、贡觉县、洛隆县、卡若区、察雅县、边坝县、丁青县、八宿县、类乌齐县)
晋中市(祁县、介休市、昔阳县、太谷区、左权县、灵石县、平遥县、榆社县、寿阳县、和顺县、榆次区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、理县、若尔盖县、红原县、壤塘县、黑水县、汶川县、松潘县、马尔康市、阿坝县、金川县、小金县、九寨沟县)
台州市(仙居县、椒江区、黄岩区、温岭市、天台县、路桥区、玉环市、三门县、临海市)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、阿荣旗、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市、满洲里市)
石家庄市(辛集市、元氏县、行唐县、灵寿县、鹿泉区、桥西区、无极县、井陉矿区、长安区、裕华区、高邑县、平山县、晋州市、正定县、栾城区、新乐市、藁城区、新华区、赵县、深泽县、井陉县、赞皇县)
宁波市(慈溪市、北仑区、奉化区、象山县、镇海区、鄞州区、江北区、余姚市、海曙区、宁海县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
达州市(万源市、通川区、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县)
百色市(田阳区、右江区、平果市、田东县、德保县、靖西市、西林县、那坡县、田林县、凌云县、乐业县、隆林各族自治县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
青岛市(市南区、莱西市、胶州市、黄岛区、平度市、李沧区、城阳区、市北区、崂山区、即墨区)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区、双辽市)
大同市(平城区、左云县、新荣区、云冈区、广灵县、浑源县、云州区、灵丘县、天镇县、阳高县)
德阳市(绵竹市、旌阳区、罗江区、什邡市、广汉市、中江县)
河池市(南丹县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、宜州区、巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
庆阳市(庆城县、华池县、宁县、正宁县、西峰区、镇原县、环县、合水县)
泰州市(高港区、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市、靖江市)
定西市(陇西县、岷县、安定区、漳县、渭源县、通渭县、临洮县)
信阳市(固始县、浉河区、罗山县、商城县、息县、平桥区、淮滨县、潢川县、新县、光山县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县、合山市)
衡阳市(衡南县、珠晖区、祁东县、蒸湘区、衡阳县、南岳区、石鼓区、雁峰区、耒阳市、衡山县、常宁市、衡东县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
银川市(金凤区、永宁县、灵武市、兴庆区、贺兰县、西夏区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
滨州市(阳信县、沾化区、无棣县、博兴县、滨城区、邹平市、惠民县)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
营口市(老边区、西市区、站前区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区)
大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、大同区、龙凤区、肇州县、林甸县、让胡路区)
太原市(晋源区、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、小店区、迎泽区、阳曲县、清徐县、古交市、娄烦县)
焦作市(解放区、博爱县、马村区、沁阳市、孟州市、修武县、武陟县、温县、山阳区、中站区)
丽水市(青田县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、松阳县、缙云县、庆元县)
北京市(怀柔区、丰台区、延庆区、石景山区、朝阳区、昌平区、房山区、平谷区、门头沟区、密云区、西城区、通州区、大兴区、顺义区、东城区、海淀区)
吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市、盐池县)
铁岭市(调兵山市、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、清河区、银州区)
白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县、大安市)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
喀什地区(叶城县、莎车县、岳普湖县、泽普县、疏勒县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、喀什市、疏附县、英吉沙县、麦盖提县)
赤峰市(宁城县、元宝山区、红山区、林西县、松山区、翁牛特旗、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗)
重庆市(綦江区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、渝北区、大渡口区、永川区、大足区、长寿区、巫溪县、沙坪坝区、潼南区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、璧山区、奉节县、武隆区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、开州区、江北区、南川区、巴南区、南岸区、铜梁区、涪陵区、巫山县、北碚区、石柱土家族自治县、梁平区、江津区、九龙坡区、丰都县、忠县、云阳县、合川区、垫江县、万州区)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛沁县、甘德县、玛多县)
济宁市(泗水县、梁山县、汶上县、曲阜市、任城区、嘉祥县、兖州区、邹城市、微山县、金乡县、鱼台县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)
杭州市(临平区、拱墅区、滨江区、余杭区、萧山区、富阳区、上城区、临安区、西湖区、建德市、桐庐县、钱塘区、淳安县)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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