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杭州市(滨江区、淳安县、上城区、萧山区、建德市、西湖区、拱墅区、余杭区、钱塘区、临安区、临平区、富阳区、桐庐县)

厦门市(海沧区、湖里区、思明区、集美区、同安区、翔安区)

南京市(秦淮区、浦口区、高淳区、雨花台区、建邺区、溧水区、玄武区、江宁区、鼓楼区、栖霞区、六合区)

运城市(稷山县、万荣县、新绛县、永济市、闻喜县、夏县、绛县、垣曲县、盐湖区、平陆县、河津市、芮城县、临猗县)  甘孜藏族自治州(白玉县、甘孜县、泸定县、理塘县、德格县、石渠县、炉霍县、色达县、新龙县、乡城县、丹巴县、稻城县、道孚县、康定市、巴塘县、得荣县、雅江县、九龙县)

阜新市(太平区、细河区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区)

阜阳市(颍州区、临泉县、阜南县、颍上县、颍泉区、界首市、太和县、颍东区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、泸溪县、古丈县、保靖县、吉首市)香港特别行政区

葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、兴城市、连山区、建昌县)  朔州市(朔城区、山阴县、右玉县、怀仁市、平鲁区、应县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、贞丰县、普安县、安龙县、晴隆县、望谟县、兴义市)

长治市(沁源县、上党区、襄垣县、潞城区、壶关县、屯留区、武乡县、平顺县、潞州区、黎城县、沁县、长子县)

大庆市(龙凤区、萨尔图区、肇源县、红岗区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区)

延安市(安塞区、黄龙县、甘泉县、洛川县、延川县、延长县、宝塔区、富县、吴起县、志丹县、黄陵县、宜川县、子长市)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县、宾川县、大理市)

汕头市(潮南区、南澳县、濠江区、龙湖区、潮阳区、澄海区、金平区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、磴口县)

邢台市(任泽区、广宗县、临西县、宁晋县、临城县、平乡县、南宫市、巨鹿县、襄都区、威县、信都区、南和区、内丘县、沙河市、清河县、隆尧县、柏乡县、新河县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)

嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、秀洲区、平湖市、嘉善县、桐乡市)

永州市(零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、祁阳市、江永县、新田县、宁远县、蓝山县、道县、冷水滩区、东安县)

玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、易门县、峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区)

大同市(阳高县、云州区、云冈区、左云县、浑源县、平城区、新荣区、广灵县、天镇县、灵丘县)

九江市(庐山市、浔阳区、永修县、都昌县、彭泽县、武宁县、濂溪区、修水县、共青城市、瑞昌市、德安县、柴桑区、湖口县)

上饶市(余干县、广丰区、广信区、德兴市、婺源县、信州区、横峰县、铅山县、万年县、鄱阳县、弋阳县、玉山县)

廊坊市(广阳区、大城县、大厂回族自治县、永清县、安次区、霸州市、三河市、固安县、文安县、香河县)

福州市(永泰县、闽侯县、连江县、平潭县、福清市、台江区、鼓楼区、闽清县、晋安区、马尾区、罗源县、仓山区、长乐区)

江门市(新会区、台山市、开平市、江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区)

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遵义市(湄潭县、余庆县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、赤水市、凤冈县、仁怀市、桐梓县、绥阳县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、正安县)

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泉州市(惠安县、晋江市、金门县、鲤城区、泉港区、丰泽区、洛江区、德化县、南安市、石狮市、永春县、安溪县)

安庆市(怀宁县、桐城市、潜山市、望江县、宿松县、大观区、宜秀区、迎江区、岳西县、太湖县)  宜宾市(江安县、兴文县、长宁县、筠连县、屏山县、高县、翠屏区、叙州区、南溪区、珙县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

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黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区)营口市(大石桥市、西市区、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、老边区)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、曲水县、当雄县、达孜区、尼木县)  洛阳市(老城区、宜阳县、涧西区、西工区、洛龙区、洛宁县、新安县、伊川县、汝阳县、偃师区、孟津区、栾川县、嵩县、瀍河回族区)

广州市(番禺区、天河区、黄埔区、从化区、白云区、南沙区、花都区、增城区、海珠区、荔湾区、越秀区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、萧县、砀山县)

重庆市(城口县、彭水苗族土家族自治县、忠县、北碚区、綦江区、沙坪坝区、云阳县、万州区、潼南区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、永川区、长寿区、黔江区、江津区、南川区、璧山区、开州区、九龙坡区、奉节县、大足区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、巴南区、丰都县、梁平区、涪陵区、垫江县、渝中区、合川区、南岸区、江北区、巫山县、石柱土家族自治县、武隆区、铜梁区、巫溪县、大渡口区)商洛市(山阳县、洛南县、商南县、丹凤县、商州区、镇安县、柞水县)

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聊城市(冠县、东阿县、莘县、阳谷县、临清市、高唐县、茌平区、东昌府区)

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郑州市(登封市、上街区、管城回族区、巩义市、新密市、新郑市、中牟县、中原区、金水区、二七区、荥阳市、惠济区)

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景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

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　　本报记者 吴晓璐

　　近日，中国人民银行上海总部、中国人民银行广东省分行、中国人民银行北京市分行先后发布消息称，近日联合辖区证监局等相关单位组织银企对接交流系列，对回购增持贷款政策进行宣讲，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，充分满足上市公司市值管理融资需求，助力资本市场平稳健康发展。

　　自去年10月18日股票回购增持再贷款政策工具正式设立至今已半年，上市公司和主要股东积极响应。据Wind资讯数据统计，截至4月16日，470家A股上市公司累计披露496单回购增持贷款，贷款金额上限合计969.78亿元，接近首期3000亿元规模的三分之一。

　　受访专家表示，回购增持贷款为上市公司和主要股东提供了便利的融资渠道，助力上市公司市值管理，推动公司股价向合理价值回归，也有效地提振了市场信心。下一步，可以进一步优化回购增持再贷款政策，更好满足上市公司和主要股东需求。

　　“贷动”效果明显

　　回购增持积极性提升

　　从披露的公告中可以发现，使用回购增持贷款工具的大市值、行业龙头公司占比较高。据Wind资讯数据统计，上述470家公司中，有188家公司A股市值超百亿元，占比四成，涉及石油化工、家用电器、新能源、半导体等行业龙头。

　　从效果来看，回购增持贷款的“贷动”效果明显。在这一政策工具支持下，上市公司回购以及股东增持规模明显增大。以今年以来回购增持数据为例，据同花顺iFind数据统计，今年以来截至4月16日，A股公司披露的回购增持计划金额上限合计1536.02亿元，同比增长30.28%，去年同期A股公司披露的回购增持计划金额上限合计为1179亿元。

　　在市场人士看来，回购增持再贷款政策工具出台以来，效果显著。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，迄今上市公司回购增持贷款金额上限已经接近首期目标规模的三分之一，这表明政策推出后迅速被市场接受，上市公司及股东参与积极性较高。民企通过回购稳定股价、传递市场信心的需求强烈，国企通过股东增持强化市值管理，响应政策导向的意图明显，整体实现了对上市公司市值管理融资需求的充分覆盖。

　　“股票回购增持再贷款工具设立以来，对资本市场和企业融资产生了显著影响。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，该政策通过向上市公司和主要股东提供低成本贷款支持回购和增持股票，为市场注入增量资金，增强了资本市场内在稳定性；另一方面，企业融资成本降低，该政策通过再贷款机制降低商业银行资金成本，进而以低息贷款支持企业，从落地情况来看，先进制造、生物医药、高端装备等多领域企业获得贷款支持，助力国企、民企等不同所有制企业进行市值管理。

　　民企更倾向回购

　　国企股东获得增持贷款较高

　　据记者梳理，上述496单回购增持贷款中，347单为回购贷款，贷款上限合计575.37亿元；149单为增持贷款，贷款上限合计394.41亿元。

　　从企业性质和贷款类型来看，民企披露的回购贷款数量和金额较多。347单回购贷款中，民企发布263单回购贷款，占比75.79%，金额上限合计361.72亿元，占比62.87%。

　　银河证券策略首席分析师杨超对《证券日报》记者表示，民营企业在回购贷款中占比明显较高，这表明民企更倾向于通过回购操作提升市场信心，进一步推高了回购贷款的整体规模。

　　“民企回购贷款较高是市场压力、决策效率和激励需求三大因素所致。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，民企通常面临更大的市场波动压力，尤其在市场下行期，回购成为稳定股价、增强投资者信心的直接手段。同时，民企决策链条短，机制灵活，能够快速响应政策红利，利用回购贷款补充流动性并优化财务结构。此外，部分民企将回购与员工持股计划结合，通过低成本融资支持长期激励措施。

　　而国企披露的增持贷款数量和金额较多。149单增持贷款中，国企发布76单股东增持贷款，占比51.01%，金额上限合计202.13亿元，占比51.25%。

　　“国企披露增持贷款较高，是政策导向与市值管理责任、长期战略布局需求和融资渠道优势三个原因所致。”田利辉表示，国有企业需要承担更多社会责任，增持行为既响应政策号召，也体现对国有资本保值增值的重视。而且，国企增持常与混改、引入战略投资者等长期规划结合，增持贷款为其提供低息资金支持。此外，国企信用评级较高，更容易通过增持贷款获得大额长期资金。

　　监管部门助力银企对接

　　推动回购增持贷款稳步增长

　　近期，A股市场出现非理性波动，上市公司披露增持回购贷款数量明显增多，金额明显增加。据Wind资讯数据统计，4月份以来截至4月16日，有53家公司披露回购增持贷款，贷款金额上限合计142.53亿元，均值上限2.79亿元（其中2单未披露金额，未纳入统计），超过3月份全月49家公司2.34亿元的均值，也远超此前（3月底之前）1.87亿元的均值。

　　据悉，股票回购增持再贷款政策工具设立后，为进一步加大政策支持力度，便利参与主体操作，去年12月份，金融监管部门对该政策工具进行优化，包括降低自有资金比例要求至10%，延长贷款最长期限至3年，鼓励银行发放信用贷款，便利银行和企业开展贷款业务，充分满足上市公司市值管理的融资需求。

　　“优化措施成效积极，带来了贷款规模的增大。”田利辉表示，融资比例提高与期限延长后，单笔贷款规模上限显著提升，贷款期限也更匹配企业中长期资金需求。政策也覆盖更多行业及股权结构复杂的企业，适用范围拓宽助推贷款快速落地，差异化监管要求降低了合规成本，提升企业参与意愿。

　　近日，多地金融监管部门纷纷表示，将持续推动股票回购增持贷款业务增量扩面。如中国人民银行上海总部、上海证监局将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度，引导辖内金融机构与上市公司充分对接；通过深入走访上市公司，一对一宣讲再贷款专项政策，了解相关企业困难诉求，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，不断提升公司投资价值，持续推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面。

　　“监管部门对通过运用回购增持等方式稳定市场信心的态度更加明确。”杨超表示，在市场波动背景下，企业更倾向于通过回购稳定股价，而增持则有助于向市场传递长期信心，这将共同推动回购增持贷款需求的增长。

　　谈及回购增持再贷款政策如何进一步优化，田利辉表示，可以在融资成本、审批效率及适用范围上进一步突破，以更精准服务实体经济需求，推动资本市场长期健康发展。当前，可能存在部分企业贷款审批流程较长的情况，建议推动线上化审批并公布标准化条件。

　　李晓认为，可以从以下三方面进一步优化：首先，简化流程与强化培训。部分银行反映监管细节复杂（如竞价交易规定），建议加强政策宣讲和合规操作培训，帮助中小型上市公司高效利用政策。其次，扩大政策覆盖面。当前贷款集中于大型银行和上市公司，可探索向区域性银行和中小微企业延伸，增强普惠性。最后，动态调整利率机制。结合市场利率变化，适时调整再贷款利率，保持政策吸引力。