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朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、朝阳县、凌源市、建平县)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县、泗县)

重庆市(合川区、忠县、渝北区、大渡口区、潼南区、奉节县、九龙坡区、沙坪坝区、城口县、巫山县、江津区、石柱土家族自治县、开州区、涪陵区、铜梁区、南川区、江北区、南岸区、大足区、北碚区、璧山区、綦江区、巫溪县、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、长寿区、武隆区、荣昌区、云阳县、丰都县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、万州区、渝中区、巴南区、彭水苗族土家族自治县)  鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、根河市、海拉尔区、牙克石市、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市)

甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、碌曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、夏河县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

贵阳市(开阳县、云岩区、息烽县、清镇市、白云区、观山湖区、修文县、乌当区、南明区、花溪区)  安康市(宁陕县、石泉县、镇坪县、旬阳市、平利县、白河县、汉阴县、汉滨区、紫阳县、岚皋县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、商都县、察哈尔右翼前旗、集宁区、凉城县、兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、丰镇市)

西安市(新城区、长安区、未央区、阎良区、碑林区、高陵区、莲湖区、鄠邑区、蓝田县、临潼区、周至县、灞桥区、雁塔区)

新疆维吾尔自治区

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)

伊春市(南岔县、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、乌翠区、友好区、铁力市、伊美区、丰林县、金林区)

白银市(平川区、白银区、会宁县、景泰县、靖远县)

赣州市(于都县、安远县、宁都县、兴国县、上犹县、大余县、龙南市、赣县区、寻乌县、全南县、会昌县、信丰县、瑞金市、崇义县、定南县、章贡区、石城县、南康区)

甘孜藏族自治州(色达县、乡城县、道孚县、泸定县、炉霍县、巴塘县、九龙县、石渠县、德格县、理塘县、甘孜县、新龙县、白玉县、康定市、得荣县、丹巴县、雅江县、稻城县)

惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

通化市(柳河县、梅河口市、东昌区、二道江区、集安市、通化县、辉南县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、渑池县、义马市、卢氏县)

天水市(甘谷县、麦积区、清水县、秦安县、武山县、秦州区、张家川回族自治县)

牡丹江市(海林市、绥芬河市、阳明区、东安区、林口县、爱民区、宁安市、东宁市、西安区、穆棱市)

南充市(蓬安县、高坪区、营山县、南部县、顺庆区、阆中市、仪陇县、西充县、嘉陵区)

南阳市(镇平县、卧龙区、唐河县、淅川县、西峡县、方城县、内乡县、宛城区、新野县、邓州市、桐柏县、南召县、社旗县)

山南市(乃东区、琼结县、桑日县、措美县、浪卡子县、隆子县、曲松县、洛扎县、扎囊县、错那市、加查县、贡嘎县)

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东莞市

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市)

承德市(兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、滦平县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、双桥区)  宣城市(郎溪县、广德市、旌德县、宁国市、泾县、宣州区、绩溪县)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)

淮安市(淮安区、盱眙县、涟水县、淮阴区、金湖县、洪泽区、清江浦区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、红原县、金川县、茂县、松潘县、马尔康市、九寨沟县、汶川县、若尔盖县、黑水县、阿坝县、壤塘县)南宁市(江南区、马山县、隆安县、青秀区、良庆区、宾阳县、邕宁区、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、横州市、上林县)

石河子市(新星市、图木舒克市、北屯市、可克达拉市、白杨市、五家渠市、胡杨河市、昆玉市、双河市、铁门关市、阿拉尔市)  营口市(老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

河池市(天峨县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、南丹县、东兰县)

楚雄彝族自治州(姚安县、楚雄市、大姚县、牟定县、南华县、禄丰市、武定县、双柏县、元谋县、永仁县)茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、甘德县、班玛县、达日县、久治县)

赤峰市(敖汉旗、松山区、喀喇沁旗、红山区、翁牛特旗、元宝山区、巴林右旗、宁城县、林西县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗)

和田地区(于田县、和田县、洛浦县、和田市、策勒县、墨玉县、民丰县、皮山县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

上海市(闵行区、浦东新区、崇明区、长宁区、普陀区、宝山区、松江区、青浦区、静安区、金山区、杨浦区、虹口区、奉贤区、嘉定区、黄浦区、徐汇区)

连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区)

永州市(宁远县、祁阳市、道县、江永县、双牌县、新田县、东安县、零陵区、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县)

兰州市(红古区、永登县、皋兰县、榆中县、西固区、安宁区、城关区、七里河区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、且末县、和静县、库尔勒市、博湖县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、杭锦后旗)

佳木斯市(前进区、汤原县、向阳区、桦川县、富锦市、同江市、郊区、桦南县、抚远市、东风区)

昭通市(彝良县、永善县、大关县、鲁甸县、盐津县、绥江县、威信县、水富市、巧家县、昭阳区、镇雄县)

鸡西市(滴道区、城子河区、梨树区、恒山区、密山市、鸡东县、虎林市、鸡冠区、麻山区)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、通江县、恩阳区)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。