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乐山市(沙湾区、夹江县、犍为县、峨边彝族自治县、市中区、井研县、沐川县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县)

宁夏回族自治区

柳州市(柳北区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳江区)

绵阳市(游仙区、三台县、梓潼县、平武县、江油市、北川羌族自治县、涪城区、安州区、盐亭县)  北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

长沙市(雨花区、岳麓区、开福区、芙蓉区、天心区、长沙县、浏阳市、望城区、宁乡市)

萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、上栗县、湘东区)

运城市(平陆县、河津市、芮城县、闻喜县、夏县、稷山县、绛县、盐湖区、万荣县、永济市、新绛县、垣曲县、临猗县)

郑州市(二七区、金水区、新密市、惠济区、新郑市、登封市、荥阳市、中原区、管城回族区、中牟县、巩义市、上街区)  开封市(杞县、尉氏县、通许县、龙亭区、兰考县、祥符区、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区)

佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)

承德市(承德县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、滦平县、宽城满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县)

葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、兴城市、连山区、建昌县)

上饶市(信州区、鄱阳县、余干县、德兴市、广信区、弋阳县、广丰区、横峰县、万年县、婺源县、玉山县、铅山县)

常州市(新北区、钟楼区、金坛区、武进区、溧阳市、天宁区)

盐城市(东台市、盐都区、响水县、阜宁县、滨海县、亭湖区、射阳县、大丰区、建湖县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

达州市(渠县、大竹县、万源市、达川区、开江县、宣汉县、通川区)

唐山市(路北区、滦州市、曹妃甸区、乐亭县、开平区、路南区、滦南县、玉田县、丰润区、迁西县、迁安市、古冶区、遵化市、丰南区)

宜昌市(远安县、西陵区、枝江市、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、猇亭区、夷陵区、当阳市、五峰土家族自治县、兴山县、秭归县)

莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)

临汾市(隰县、汾西县、霍州市、吉县、翼城县、古县、侯马市、曲沃县、浮山县、乡宁县、安泽县、洪洞县、蒲县、襄汾县、尧都区、永和县、大宁县)

青岛市(即墨区、平度市、市北区、莱西市、市南区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区、胶州市)

台州市(临海市、玉环市、路桥区、椒江区、三门县、黄岩区、仙居县、天台县、温岭市)

金华市(浦江县、永康市、义乌市、武义县、磐安县、婺城区、金东区、兰溪市、东阳市)

合肥市(庐江县、瑶海区、包河区、长丰县、庐阳区、巢湖市、蜀山区、肥东县、肥西县)

辽阳市(太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、白塔区、宏伟区、弓长岭区)

眉山市(彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、东坡区、青神县)

广安市(广安区、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县)

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阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)

大同市(左云县、浑源县、广灵县、阳高县、平城区、新荣区、天镇县、灵丘县、云州区、云冈区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

吉林市(桦甸市、丰满区、龙潭区、磐石市、昌邑区、船营区、舒兰市、永吉县、蛟河市)  长春市(双阳区、榆树市、公主岭市、农安县、二道区、宽城区、德惠市、绿园区、朝阳区、九台区、南关区)

西藏自治区

玉林市(福绵区、北流市、玉州区、兴业县、容县、陆川县、博白县)

太原市(晋源区、清徐县、阳曲县、古交市、娄烦县、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、小店区、万柏林区)防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

晋中市(左权县、灵石县、和顺县、太谷区、祁县、榆社县、昔阳县、寿阳县、平遥县、介休市、榆次区)  朝阳市(龙城区、北票市、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区)

连云港市(赣榆区、连云区、海州区、灌南县、灌云县、东海县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、范县、清丰县)

广元市(朝天区、旺苍县、剑阁县、利州区、苍溪县、青川县、昭化区)

绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、上虞区、嵊州市、诸暨市)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、治多县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)

嘉峪关市

四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

淄博市(淄川区、周村区、沂源县、高青县、临淄区、桓台县、张店区、博山区)

梧州市(苍梧县、万秀区、长洲区、蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区)

南京市(雨花台区、建邺区、鼓楼区、江宁区、溧水区、玄武区、高淳区、六合区、栖霞区、秦淮区、浦口区)

广州市(海珠区、增城区、花都区、越秀区、南沙区、从化区、番禺区、黄埔区、天河区、荔湾区、白云区)

阿克苏地区(阿克苏市、新和县、拜城县、库车市、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、柯坪县)

通辽市(库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市、逊克县、北安市)

淮南市(潘集区、八公山区、田家庵区、大通区、寿县、凤台县、谢家集区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社