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三沙市(南沙区、西沙区)

阿里地区(日土县、措勤县、普兰县、札达县、改则县、革吉县、噶尔县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

西藏自治区  随州市(曾都区、随县、广水市)

杭州市(临平区、上城区、余杭区、桐庐县、西湖区、滨江区、淳安县、建德市、钱塘区、萧山区、临安区、拱墅区、富阳区)

许昌市(禹州市、长葛市、襄城县、建安区、魏都区、鄢陵县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、江源区、靖宇县、临江市)

日喀则市(谢通门县、南木林县、萨嘎县、定日县、定结县、仲巴县、聂拉木县、吉隆县、昂仁县、仁布县、亚东县、萨迦县、岗巴县、桑珠孜区、江孜县、白朗县、拉孜县、康马县)  丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)

林芝市(察隅县、巴宜区、波密县、工布江达县、米林市、朗县、墨脱县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

衡水市(安平县、阜城县、深州市、桃城区、冀州区、武强县、故城县、饶阳县、景县、武邑县、枣强县)

邯郸市(馆陶县、永年区、曲周县、涉县、鸡泽县、武安市、峰峰矿区、大名县、临漳县、肥乡区、丛台区、魏县、磁县、广平县、复兴区、成安县、邯山区、邱县)

陇南市(礼县、徽县、成县、文县、武都区、康县、西和县、宕昌县、两当县)

南昌市(安义县、东湖区、红谷滩区、进贤县、南昌县、青山湖区、西湖区、新建区、青云谱区)

济宁市(梁山县、邹城市、汶上县、嘉祥县、泗水县、兖州区、曲阜市、微山县、任城区、鱼台县、金乡县)

新疆维吾尔自治区

伊春市(友好区、嘉荫县、南岔县、丰林县、铁力市、金林区、乌翠区、伊美区、汤旺县、大箐山县)

拉萨市(林周县、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县)

青岛市(平度市、即墨区、李沧区、莱西市、胶州市、黄岛区、崂山区、市北区、市南区、城阳区)

枣庄市(薛城区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区)

沈阳市(于洪区、大东区、沈河区、浑南区、铁西区、皇姑区、辽中区、沈北新区、新民市、法库县、康平县、苏家屯区、和平区)

梅州市(兴宁市、梅县区、大埔县、梅江区、丰顺县、五华县、蕉岭县、平远县)

潍坊市(寿光市、诸城市、奎文区、潍城区、昌乐县、青州市、坊子区、昌邑市、安丘市、高密市、临朐县、寒亭区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、易门县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县)

临沂市(沂南县、河东区、临沭县、沂水县、罗庄区、兰山区、郯城县、平邑县、费县、莒南县、兰陵县、蒙阴县)

嘉兴市(平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县、南湖区、桐乡市、秀洲区)

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定西市(岷县、渭源县、临洮县、漳县、陇西县、安定区、通渭县)

常州市(金坛区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、淇县、山城区)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、合山市、武宣县、忻城县、兴宾区)  鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、顺城区、抚顺县、望花区、新抚区、新宾满族自治县)

固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、天柱县、雷山县、麻江县、丹寨县、锦屏县、榕江县、黄平县、镇远县、三穗县、施秉县、剑河县、岑巩县、从江县、凯里市、台江县)日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

朔州市(平鲁区、怀仁市、右玉县、应县、山阴县、朔城区)  辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

芜湖市(无为市、南陵县、鸠江区、镜湖区、弋江区、繁昌区、湾沚区)

天水市(武山县、清水县、甘谷县、秦州区、麦积区、秦安县、张家川回族自治县)

天津市(津南区、东丽区、宝坻区、西青区、武清区、宁河区、和平区、北辰区、蓟州区、河西区、静海区、滨海新区、红桥区、河北区、河东区、南开区)承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、双桥区、平泉市、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区、承德县)

柳州市(融安县、柳城县、城中区、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区、柳北区)

遂宁市(射洪市、大英县、船山区、安居区、蓬溪县)

崇左市(宁明县、凭祥市、龙州县、天等县、大新县、扶绥县、江州区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

宁德市(古田县、蕉城区、周宁县、福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、屏南县、寿宁县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

周口市(沈丘县、淮阳区、太康县、商水县、川汇区、郸城县、扶沟县、项城市、西华县、鹿邑县)

白城市(通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市、大安市)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

驻马店市(遂平县、西平县、汝南县、驿城区、新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县、泌阳县、正阳县)

运城市(河津市、盐湖区、闻喜县、芮城县、平陆县、临猗县、绛县、永济市、新绛县、夏县、垣曲县、稷山县、万荣县)

廊坊市(文安县、霸州市、永清县、广阳区、大城县、安次区、香河县、大厂回族自治县、三河市、固安县)

通化市(通化县、辉南县、柳河县、集安市、东昌区、梅河口市、二道江区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县、昭平县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。