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南昌市(南昌县、进贤县、西湖区、青云谱区、东湖区、安义县、青山湖区、新建区、红谷滩区)

十堰市(房县、竹山县、郧西县、竹溪县、张湾区、茅箭区、郧阳区、丹江口市)

临沧市(沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、镇康县)

吉安市(安福县、吉水县、遂川县、青原区、吉州区、永丰县、新干县、峡江县、吉安县、井冈山市、万安县、泰和县、永新县)  呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、根河市、额尔古纳市、牙克石市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗)

贵阳市(云岩区、白云区、南明区、开阳县、清镇市、修文县、花溪区、乌当区、观山湖区、息烽县)

洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、偃师区、伊川县、孟津区、老城区、嵩县、洛龙区、新安县、涧西区、宜阳县、西工区、栾川县、洛宁县)

双鸭山市(友谊县、集贤县、尖山区、宝山区、四方台区、饶河县、宝清县、岭东区)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、湾沚区、弋江区、南陵县、无为市、镜湖区)  盐城市(滨海县、响水县、盐都区、射阳县、大丰区、建湖县、东台市、亭湖区、阜宁县)

绥化市(青冈县、明水县、肇东市、北林区、庆安县、望奎县、安达市、绥棱县、兰西县、海伦市)

南京市(鼓楼区、秦淮区、栖霞区、江宁区、浦口区、高淳区、六合区、溧水区、建邺区、玄武区、雨花台区)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)

平凉市(庄浪县、泾川县、静宁县、灵台县、华亭市、崆峒区、崇信县)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、来凤县、宣恩县、建始县、恩施市、利川市、咸丰县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、建安区、长葛市)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、九原区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、青山区、东河区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

廊坊市(固安县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、三河市、文安县、安次区、霸州市、香河县、大城县)

新乡市(红旗区、卫辉市、牧野区、获嘉县、新乡县、封丘县、辉县市、长垣市、凤泉区、延津县、原阳县、卫滨区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、锦屏县、三穗县、天柱县、剑河县、从江县、丹寨县、黎平县、施秉县、镇远县、岑巩县、麻江县、雷山县、榕江县、凯里市、黄平县)

台州市(椒江区、临海市、温岭市、黄岩区、三门县、路桥区、天台县、仙居县、玉环市)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、怀远县、固镇县、蚌山区、五河县)

苏州市(虎丘区、常熟市、姑苏区、相城区、吴中区、张家港市、吴江区、昆山市、太仓市)

本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、本溪满族自治县、平山区)

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防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

徐州市(邳州市、沛县、贾汪区、睢宁县、泉山区、铜山区、丰县、云龙区、新沂市、鼓楼区)

广安市(邻水县、岳池县、武胜县、前锋区、广安区、华蓥市)

益阳市(安化县、资阳区、桃江县、沅江市、南县、赫山区)  亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

怀化市(洪江市、鹤城区、沅陵县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、溆浦县)

铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、石阡县、江口县)

嘉兴市(平湖市、嘉善县、秀洲区、桐乡市、海宁市、海盐县、南湖区)宜昌市(远安县、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区、夷陵区、宜都市、枝江市、西陵区、秭归县、长阳土家族自治县、当阳市、兴山县、伍家岗区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、建水县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、河口瑶族自治县、元阳县、个旧市、绿春县、开远市、泸西县、蒙自市)  遵义市(仁怀市、汇川区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、正安县、习水县、红花岗区、绥阳县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、桐梓县、凤冈县)

河源市(和平县、东源县、连平县、龙川县、源城区、紫金县)

开封市(顺河回族区、祥符区、鼓楼区、通许县、兰考县、龙亭区、杞县、尉氏县、禹王台区)

永州市(蓝山县、新田县、祁阳市、江永县、冷水滩区、东安县、双牌县、零陵区、宁远县、道县、江华瑶族自治县)泸州市(纳溪区、泸县、合江县、古蔺县、龙马潭区、江阳区、叙永县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

郑州市(新密市、上街区、荥阳市、登封市、新郑市、巩义市、二七区、管城回族区、中牟县、金水区、惠济区、中原区)

三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区)

西藏自治区

鹤岗市(兴安区、向阳区、南山区、萝北县、工农区、兴山区、绥滨县、东山区)

白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区、大安市)

丹东市(东港市、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振安区)

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鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗)

唐山市(迁西县、乐亭县、开平区、迁安市、丰南区、滦州市、遵化市、玉田县、路南区、古冶区、曹妃甸区、路北区、滦南县、丰润区)

江门市(江海区、开平市、蓬江区、新会区、鹤山市、台山市、恩平市)

延安市(宝塔区、甘泉县、子长市、富县、延川县、吴起县、安塞区、洛川县、延长县、黄龙县、黄陵县、宜川县、志丹县)

丽水市(缙云县、龙泉市、庆元县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、青田县、松阳县)

衡阳市(蒸湘区、衡东县、祁东县、衡阳县、石鼓区、雁峰区、南岳区、衡南县、耒阳市、常宁市、珠晖区、衡山县)

黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。