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和田地区(和田市、皮山县、洛浦县、于田县、策勒县、墨玉县、和田县、民丰县)

阜新市(海州区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、新邱区)

呼和浩特市(回民区、新城区、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、武川县、土默特左旗、托克托县)

濮阳市(范县、台前县、濮阳县、南乐县、清丰县、华龙区)  贵港市(平南县、港北区、港南区、桂平市、覃塘区)

黄山市(歙县、休宁县、黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县)

鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、海城市、立山区、千山区、岫岩满族自治县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区、薛城区、市中区)  锦州市(古塔区、凌河区、北镇市、黑山县、凌海市、太和区、义县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

江门市(恩平市、鹤山市、新会区、开平市、蓬江区、台山市、江海区)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

大同市(灵丘县、云州区、平城区、天镇县、浑源县、广灵县、阳高县、左云县、新荣区、云冈区)

商洛市(柞水县、镇安县、丹凤县、商南县、洛南县、商州区、山阳县)

开封市(顺河回族区、杞县、龙亭区、祥符区、兰考县、禹王台区、通许县、尉氏县、鼓楼区)

三明市(宁化县、尤溪县、三元区、建宁县、明溪县、永安市、将乐县、泰宁县、大田县、沙县区、清流县)

西宁市(城中区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城西区、湟源县、城北区)

太原市(小店区、迎泽区、尖草坪区、古交市、清徐县、娄烦县、阳曲县、万柏林区、杏花岭区、晋源区)

怀化市(中方县、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、沅陵县、麻阳苗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、会同县)

宁波市(江北区、镇海区、宁海县、余姚市、象山县、海曙区、奉化区、慈溪市、北仑区、鄞州区)

白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市)

吉林市(磐石市、船营区、永吉县、桦甸市、丰满区、昌邑区、蛟河市、龙潭区、舒兰市)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

深圳市(宝安区、坪山区、罗湖区、龙岗区、南山区、福田区、龙华区、盐田区、光明区)

汕头市(濠江区、澄海区、潮南区、龙湖区、南澳县、金平区、潮阳区)

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临汾市(侯马市、大宁县、翼城县、曲沃县、洪洞县、蒲县、永和县、古县、尧都区、汾西县、霍州市、浮山县、襄汾县、吉县、乡宁县、隰县、安泽县)

无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、惠山区、宜兴市、滨湖区、江阴市)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、五河县、怀远县、淮上区)

张家口市(怀来县、下花园区、张北县、怀安县、阳原县、宣化区、尚义县、蔚县、万全区、赤城县、沽源县、康保县、桥西区、涿鹿县、崇礼区、桥东区)  河源市(紫金县、龙川县、和平县、源城区、连平县、东源县)

绵阳市(盐亭县、平武县、梓潼县、江油市、北川羌族自治县、涪城区、三台县、安州区、游仙区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、连山区、兴城市、建昌县、绥中县)

丽水市(庆元县、莲都区、云和县、缙云县、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县)锡林郭勒盟(多伦县、正蓝旗、二连浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、镶黄旗)

长沙市(芙蓉区、长沙县、雨花区、岳麓区、浏阳市、宁乡市、开福区、望城区、天心区)  贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

柳州市(融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、柳北区、柳南区、融安县、城中区、鹿寨县、鱼峰区)

杭州市(萧山区、余杭区、富阳区、建德市、临平区、西湖区、淳安县、临安区、滨江区、上城区、钱塘区、拱墅区、桐庐县)

驻马店市(新蔡县、泌阳县、遂平县、正阳县、上蔡县、驿城区、汝南县、平舆县、确山县、西平县)许昌市(鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县、长葛市、建安区)

牡丹江市(林口县、西安区、东安区、阳明区、宁安市、绥芬河市、穆棱市、海林市、爱民区、东宁市)

金昌市(永昌县、金川区)

绥化市(绥棱县、肇东市、北林区、望奎县、青冈县、兰西县、海伦市、安达市、明水县、庆安县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

吉安市(井冈山市、永丰县、万安县、吉州区、泰和县、安福县、新干县、吉水县、青原区、吉安县、峡江县、遂川县、永新县)

阿克苏地区(沙雅县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、温宿县、新和县、库车市、柯坪县、拜城县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

潍坊市(坊子区、青州市、高密市、奎文区、诸城市、昌邑市、潍城区、安丘市、昌乐县、寒亭区、寿光市、临朐县)

阜阳市(颍州区、界首市、阜南县、临泉县、太和县、颍东区、颍上县、颍泉区)

芜湖市(无为市、湾沚区、繁昌区、镜湖区、弋江区、鸠江区、南陵县)

抚州市(黎川县、金溪县、南城县、临川区、广昌县、乐安县、资溪县、宜黄县、崇仁县、东乡区、南丰县)

兰州市(西固区、永登县、皋兰县、榆中县、七里河区、安宁区、红古区、城关区)

铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、石阡县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县)

承德市(平泉市、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、丰宁满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、兴隆县)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。