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崇左市(江州区、龙州县、大新县、凭祥市、扶绥县、宁明县、天等县)

毕节市(大方县、黔西市、七星关区、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县)

嘉峪关市

海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)  阜新市(细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、清河门区、太平区)

天津市(北辰区、南开区、宝坻区、武清区、宁河区、滨海新区、东丽区、红桥区、蓟州区、河东区、和平区、静海区、西青区、河北区、津南区、河西区)

潍坊市(寿光市、坊子区、寒亭区、青州市、奎文区、临朐县、昌乐县、安丘市、高密市、昌邑市、潍城区、诸城市)

伊春市(金林区、乌翠区、铁力市、伊美区、大箐山县、友好区、嘉荫县、南岔县、丰林县、汤旺县)

青岛市(市南区、李沧区、崂山区、平度市、胶州市、市北区、城阳区、即墨区、莱西市、黄岛区)  佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、根河市、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、牙克石市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

晋中市(寿阳县、太谷区、左权县、昔阳县、介休市、榆社县、灵石县、平遥县、榆次区、祁县、和顺县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、镇康县、云县)

承德市(双滦区、滦平县、承德县、双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

儋州市

龙岩市(永定区、武平县、连城县、新罗区、长汀县、上杭县、漳平市)

新余市(分宜县、渝水区)

清远市(连州市、清新区、清城区、英德市、连南瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

保定市(安新县、涞源县、高阳县、高碑店市、博野县、望都县、竞秀区、满城区、易县、清苑区、蠡县、曲阳县、顺平县、阜平县、安国市、定兴县、唐县、雄县、莲池区、定州市、徐水区、涞水县、容城县、涿州市)

楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、楚雄市、牟定县、禄丰市、元谋县、大姚县、姚安县、南华县、武定县)

铁岭市(铁岭县、银州区、清河区、西丰县、昌图县、开原市、调兵山市)

朝阳市(朝阳县、龙城区、凌源市、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

忻州市(静乐县、繁峙县、五台县、河曲县、岢岚县、保德县、神池县、忻府区、原平市、五寨县、宁武县、偏关县、代县、定襄县)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、长沙县、雨花区、开福区、宁乡市、望城区、浏阳市、天心区)

漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区、临颍县)

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广州市(海珠区、白云区、黄埔区、天河区、南沙区、越秀区、从化区、花都区、增城区、荔湾区、番禺区)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)

晋城市(泽州县、城区、沁水县、阳城县、高平市、陵川县)

东莞市  黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区)

开封市(顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、通许县、杞县、兰考县、尉氏县、祥符区、禹王台区)

唐山市(丰润区、开平区、遵化市、古冶区、乐亭县、路北区、迁安市、丰南区、滦南县、迁西县、滦州市、曹妃甸区、路南区、玉田县)

深圳市(宝安区、南山区、罗湖区、盐田区、福田区、龙岗区、光明区、龙华区、坪山区)惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

西安市(临潼区、鄠邑区、长安区、莲湖区、蓝田县、周至县、高陵区、雁塔区、灞桥区、新城区、阎良区、碑林区、未央区)  桂林市(象山区、平乐县、七星区、阳朔县、雁山区、龙胜各族自治县、临桂区、荔浦市、恭城瑶族自治县、灵川县、叠彩区、资源县、兴安县、全州县、灌阳县、秀峰区、永福县)

内江市(隆昌市、东兴区、市中区、资中县、威远县)

南京市(鼓楼区、雨花台区、秦淮区、溧水区、江宁区、建邺区、浦口区、六合区、高淳区、玄武区、栖霞区)

抚州市(黎川县、金溪县、乐安县、临川区、广昌县、崇仁县、资溪县、宜黄县、南丰县、南城县、东乡区)海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)

吉安市(吉水县、井冈山市、永新县、泰和县、安福县、万安县、吉州区、新干县、峡江县、永丰县、遂川县、吉安县、青原区)

黄冈市(团风县、黄梅县、麻城市、浠水县、红安县、罗田县、武穴市、黄州区、英山县、蕲春县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、乌兰县、德令哈市、都兰县、天峻县)

菏泽市(巨野县、牡丹区、东明县、定陶区、鄄城县、曹县、成武县、单县、郓城县)

南通市(如皋市、如东县、通州区、启东市、崇川区、海门区、海安市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

滨州市(阳信县、滨城区、邹平市、博兴县、无棣县、沾化区、惠民县)

十堰市(竹溪县、郧阳区、茅箭区、张湾区、郧西县、房县、竹山县、丹江口市)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、治多县)

玉林市(容县、博白县、福绵区、陆川县、玉州区、北流市、兴业县)

绵阳市(江油市、安州区、盐亭县、游仙区、涪城区、平武县、三台县、梓潼县、北川羌族自治县)

包头市(固阳县、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、东河区)

石河子市(白杨市、北屯市、胡杨河市、铁门关市、昆玉市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市、新星市)

贺州市(平桂区、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

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温州市(鹿城区、泰顺县、龙湾区、洞头区、苍南县、文成县、瑞安市、平阳县、龙港市、永嘉县、乐清市、瓯海区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。