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九江市(柴桑区、庐山市、浔阳区、修水县、共青城市、湖口县、彭泽县、武宁县、濂溪区、都昌县、瑞昌市、德安县、永修县)

抚州市(黎川县、资溪县、宜黄县、临川区、南丰县、广昌县、乐安县、东乡区、崇仁县、金溪县、南城县)

张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)

焦作市(解放区、武陟县、沁阳市、马村区、中站区、博爱县、修武县、温县、山阳区、孟州市)  广元市(利州区、青川县、朝天区、剑阁县、昭化区、苍溪县、旺苍县)

嘉峪关市

扬州市(宝应县、广陵区、高邮市、江都区、邗江区、仪征市)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)襄阳市(襄州区、襄城区、樊城区、保康县、老河口市、谷城县、南漳县、枣阳市、宜城市)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)  大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

常州市(新北区、溧阳市、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区)

贵阳市(观山湖区、云岩区、修文县、南明区、乌当区、清镇市、花溪区、白云区、息烽县、开阳县)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、库车市、乌什县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、拜城县)

葫芦岛市(绥中县、南票区、兴城市、建昌县、龙港区、连山区)

楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、永仁县、牟定县、武定县、双柏县、南华县、楚雄市、元谋县、禄丰市)

赣州市(南康区、石城县、上犹县、章贡区、安远县、大余县、信丰县、寻乌县、会昌县、龙南市、定南县、瑞金市、全南县、赣县区、宁都县、兴国县、崇义县、于都县)

长沙市(浏阳市、长沙县、岳麓区、开福区、芙蓉区、宁乡市、天心区、雨花区、望城区)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、兴海县、贵南县)

镇江市(句容市、丹阳市、京口区、扬中市、润州区、丹徒区)

邯郸市(广平县、成安县、邱县、魏县、涉县、复兴区、鸡泽县、临漳县、邯山区、曲周县、肥乡区、永年区、武安市、大名县、磁县、丛台区、峰峰矿区、馆陶县)

漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

芜湖市(鸠江区、弋江区、湾沚区、无为市、镜湖区、繁昌区、南陵县)

淮安市(金湖县、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮安区、盱眙县、淮阴区)

德州市(齐河县、禹城市、平原县、德城区、陵城区、庆云县、乐陵市、临邑县、夏津县、武城县、宁津县)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

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平凉市(泾川县、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市、崆峒区)

肇庆市(封开县、高要区、鼎湖区、端州区、广宁县、四会市、德庆县、怀集县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县)

澳门特别行政区  和田地区(民丰县、和田市、洛浦县、墨玉县、策勒县、和田县、于田县、皮山县)

马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、和县、雨山区、含山县)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)东营市(河口区、东营区、垦利区、广饶县、利津县)

台州市(玉环市、天台县、黄岩区、仙居县、温岭市、路桥区、椒江区、临海市、三门县)  乌兰察布市(化德县、集宁区、丰镇市、商都县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、兴和县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

阿里地区(日土县、措勤县、札达县、噶尔县、改则县、普兰县、革吉县)

乐山市(峨边彝族自治县、金口河区、犍为县、沙湾区、市中区、五通桥区、马边彝族自治县、夹江县、井研县、峨眉山市、沐川县)长治市(长子县、上党区、平顺县、武乡县、潞州区、襄垣县、潞城区、壶关县、黎城县、沁县、屯留区、沁源县)

凉山彝族自治州(宁南县、会东县、盐源县、普格县、昭觉县、金阳县、会理市、越西县、西昌市、喜德县、冕宁县、雷波县、德昌县、木里藏族自治县、布拖县、甘洛县、美姑县)

桂林市(灵川县、雁山区、荔浦市、平乐县、兴安县、灌阳县、临桂区、恭城瑶族自治县、全州县、资源县、龙胜各族自治县、叠彩区、阳朔县、秀峰区、永福县、七星区、象山区)

宜宾市(长宁县、南溪区、叙州区、江安县、高县、兴文县、珙县、筠连县、翠屏区、屏山县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、海港区、山海关区、昌黎县、北戴河区、抚宁区)

太原市(万柏林区、杏花岭区、清徐县、尖草坪区、晋源区、小店区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、古交市)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、武宣县、兴宾区)

铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、望谟县、兴仁市、册亨县、安龙县、兴义市、晴隆县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

吉林市(船营区、蛟河市、舒兰市、桦甸市、丰满区、磐石市、昌邑区、龙潭区、永吉县)

新乡市(封丘县、长垣市、牧野区、凤泉区、卫辉市、延津县、新乡县、卫滨区、原阳县、辉县市、红旗区、获嘉县)

孝感市(大悟县、孝昌县、应城市、孝南区、汉川市、云梦县、安陆市)

新疆维吾尔自治区

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。