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淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、八公山区、潘集区、寿县、凤台县)
菏泽市(巨野县、郓城县、成武县、定陶区、牡丹区、单县、东明县、鄄城县、曹县)
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保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)
宁波市(余姚市、慈溪市、海曙区、镇海区、象山县、江北区、北仑区、宁海县、奉化区、鄞州区)
长春市(南关区、农安县、朝阳区、绿园区、九台区、双阳区、宽城区、德惠市、公主岭市、榆树市、二道区)
商洛市(柞水县、丹凤县、镇安县、洛南县、山阳县、商州区、商南县)
大庆市(红岗区、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、萨尔图区、让胡路区、肇源县、林甸县)
丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)
延安市(延川县、延长县、宝塔区、洛川县、志丹县、宜川县、黄陵县、富县、黄龙县、子长市、吴起县、安塞区、甘泉县)
鸡西市(恒山区、麻山区、虎林市、滴道区、城子河区、鸡东县、鸡冠区、密山市、梨树区)
达州市(万源市、达川区、宣汉县、渠县、通川区、开江县、大竹县)
忻州市(繁峙县、代县、神池县、宁武县、保德县、岢岚县、五台县、原平市、河曲县、偏关县、忻府区、定襄县、静乐县、五寨县)
厦门市(思明区、翔安区、湖里区、海沧区、集美区、同安区)
平顶山市(郏县、卫东区、新华区、叶县、石龙区、鲁山县、汝州市、宝丰县、舞钢市、湛河区)
衡水市(桃城区、武邑县、枣强县、深州市、景县、饶阳县、冀州区、武强县、故城县、阜城县、安平县)
福州市(晋安区、马尾区、罗源县、闽清县、台江区、永泰县、长乐区、福清市、鼓楼区、平潭县、仓山区、闽侯县、连江县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗)
塔城地区(乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、塔城市、裕民县)
东莞市
怀化市(麻阳苗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、中方县、鹤城区、沅陵县、辰溪县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、蚌山区、禹会区、五河县、怀远县、淮上区)
梅州市(平远县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县)
郑州市(新密市、上街区、新郑市、管城回族区、中原区、荥阳市、中牟县、惠济区、二七区、登封市、巩义市、金水区)
枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、山亭区、滕州市、台儿庄区)
亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
柳州市(融安县、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、鹿寨县、柳南区、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、柳北区)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)
安康市(镇坪县、宁陕县、石泉县、白河县、紫阳县、岚皋县、平利县、汉阴县、汉滨区、旬阳市)
金华市(永康市、婺城区、磐安县、兰溪市、武义县、东阳市、浦江县、金东区、义乌市)
凉山彝族自治州(甘洛县、喜德县、会东县、宁南县、布拖县、普格县、越西县、西昌市、木里藏族自治县、金阳县、雷波县、美姑县、会理市、盐源县、冕宁县、德昌县、昭觉县)
济源市
萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、芦溪县、湘东区)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、辽阳县、文圣区、灯塔市、白塔区、宏伟区)
德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)
绥化市(海伦市、庆安县、肇东市、兰西县、青冈县、北林区、安达市、望奎县、明水县、绥棱县)
南阳市(新野县、方城县、卧龙区、桐柏县、邓州市、南召县、社旗县、内乡县、西峡县、宛城区、唐河县、淅川县、镇平县)
定西市(岷县、通渭县、安定区、陇西县、临洮县、渭源县、漳县)
新乡市(红旗区、新乡县、辉县市、牧野区、卫辉市、延津县、卫滨区、封丘县、长垣市、凤泉区、获嘉县、原阳县)
潍坊市(昌乐县、坊子区、青州市、昌邑市、诸城市、潍城区、寒亭区、临朐县、安丘市、高密市、寿光市、奎文区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
庆阳市(镇原县、宁县、庆城县、环县、西峰区、华池县、正宁县、合水县)
黄冈市(黄梅县、英山县、罗田县、红安县、团风县、武穴市、黄州区、浠水县、麻城市、蕲春县)
宜宾市(翠屏区、屏山县、长宁县、江安县、珙县、兴文县、叙州区、高县、筠连县、南溪区)
平凉市(崆峒区、崇信县、华亭市、灵台县、静宁县、庄浪县、泾川县)
抚州市(崇仁县、东乡区、南丰县、金溪县、资溪县、广昌县、南城县、乐安县、临川区、黎川县、宜黄县)
雅安市(荥经县、芦山县、石棉县、宝兴县、汉源县、名山区、天全县、雨城区)
唐山市(路北区、路南区、滦州市、曹妃甸区、开平区、古冶区、遵化市、乐亭县、迁西县、滦南县、丰润区、迁安市、玉田县、丰南区)
双鸭山市(宝山区、岭东区、四方台区、饶河县、友谊县、集贤县、宝清县、尖山区)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)
郴州市(苏仙区、桂东县、汝城县、资兴市、安仁县、永兴县、临武县、北湖区、桂阳县、宜章县、嘉禾县)
沧州市(新华区、献县、肃宁县、青县、河间市、东光县、盐山县、运河区、海兴县、沧县、孟村回族自治县、南皮县、吴桥县、泊头市、黄骅市、任丘市)
绵阳市(涪城区、三台县、平武县、安州区、梓潼县、盐亭县、江油市、北川羌族自治县、游仙区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
佳木斯市(汤原县、抚远市、桦南县、同江市、前进区、富锦市、郊区、东风区、桦川县、向阳区)
玉林市(北流市、福绵区、陆川县、兴业县、博白县、玉州区、容县)
昆明市(嵩明县、安宁市、石林彝族自治县、五华区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、盘龙区、富民县、宜良县、西山区)
邵阳市(隆回县、北塔区、双清区、新邵县、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、绥宁县、洞口县、大祥区、邵东市)
中山市
林芝市(墨脱县、波密县、巴宜区、察隅县、米林市、工布江达县、朗县)
巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)
焦作市(沁阳市、武陟县、博爱县、马村区、温县、孟州市、解放区、修武县、山阳区、中站区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
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盐城市(响水县、射阳县、东台市、阜宁县、滨海县、大丰区、建湖县、亭湖区、盐都区)
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眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县)
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固原市(原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县)
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秦皇岛市(北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、卢龙县、海港区)
丹东市(元宝区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)
许昌市(魏都区、鄢陵县、禹州市、襄城县、建安区、长葛市)
黄石市(西塞山区、下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市)
临沂市(平邑县、沂南县、沂水县、蒙阴县、兰山区、临沭县、费县、莒南县、河东区、兰陵县、郯城县、罗庄区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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