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深圳市(南山区、罗湖区、盐田区、龙岗区、福田区、坪山区、光明区、龙华区、宝安区)

雅安市(石棉县、汉源县、雨城区、天全县、芦山县、名山区、宝兴县、荥经县)

南宁市(武鸣区、江南区、良庆区、隆安县、青秀区、上林县、兴宁区、马山县、横州市、邕宁区、西乡塘区、宾阳县)

福州市(长乐区、晋安区、仓山区、闽侯县、永泰县、平潭县、鼓楼区、台江区、马尾区、罗源县、连江县、福清市、闽清县)  萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区)

那曲市(双湖县、嘉黎县、索县、申扎县、安多县、班戈县、巴青县、聂荣县、色尼区、尼玛县、比如县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

广安市(广安区、华蓥市、岳池县、前锋区、邻水县、武胜县)毕节市(大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、纳雍县、金沙县、黔西市)

张掖市(甘州区、山丹县、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县)  汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

金华市(武义县、兰溪市、金东区、义乌市、婺城区、永康市、磐安县、东阳市、浦江县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

衡阳市(衡东县、常宁市、衡阳县、祁东县、南岳区、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、雁峰区、衡山县、衡南县、耒阳市)

汉中市(镇巴县、洋县、留坝县、西乡县、城固县、佛坪县、南郑区、略阳县、勉县、汉台区、宁强县)

三明市(永安市、三元区、宁化县、明溪县、大田县、泰宁县、建宁县、尤溪县、沙县区、将乐县、清流县)

淮南市(凤台县、大通区、八公山区、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区)

合肥市(长丰县、肥西县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、庐江县、包河区、蜀山区、肥东县)

阿里地区(日土县、改则县、札达县、普兰县、措勤县、噶尔县、革吉县)

晋城市(城区、高平市、阳城县、陵川县、沁水县、泽州县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、越西县、冕宁县、喜德县、普格县、德昌县、昭觉县、盐源县、美姑县、金阳县、会理市、会东县、宁南县、雷波县、布拖县、木里藏族自治县)

长沙市(芙蓉区、望城区、长沙县、开福区、岳麓区、天心区、雨花区、宁乡市、浏阳市)

永州市(蓝山县、东安县、新田县、道县、零陵区、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、祁阳市、冷水滩区、双牌县)

南通市(海安市、通州区、启东市、崇川区、如皋市、海门区、如东县)

哈尔滨市(南岗区、道里区、木兰县、延寿县、尚志市、平房区、双城区、松北区、巴彦县、道外区、五常市、阿城区、方正县、通河县、呼兰区、香坊区、依兰县、宾县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市、铁东区)

杭州市(余杭区、萧山区、桐庐县、临安区、西湖区、建德市、钱塘区、拱墅区、滨江区、上城区、富阳区、临平区、淳安县)

常州市(金坛区、钟楼区、武进区、新北区、天宁区、溧阳市)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、禹会区、固镇县、怀远县、五河县、淮上区)

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白银市(景泰县、会宁县、白银区、靖远县、平川区)

肇庆市(怀集县、封开县、广宁县、鼎湖区、端州区、高要区、四会市、德庆县)

济源市

鄂尔多斯市(杭锦旗、东胜区、乌审旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗)  六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)

鸡西市(虎林市、鸡东县、密山市、城子河区、滴道区、梨树区、鸡冠区、麻山区、恒山区)

天津市(宝坻区、宁河区、河北区、和平区、北辰区、西青区、东丽区、河东区、蓟州区、武清区、滨海新区、河西区、津南区、南开区、静海区、红桥区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)滨州市(无棣县、滨城区、沾化区、阳信县、邹平市、惠民县、博兴县)

桂林市(平乐县、秀峰区、资源县、阳朔县、龙胜各族自治县、灵川县、灌阳县、叠彩区、象山区、永福县、兴安县、七星区、荔浦市、雁山区、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县)  呼和浩特市(新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、武川县、清水河县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

平凉市(华亭市、庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县、灵台县)大理白族自治州(大理市、鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、弥渡县)

厦门市(翔安区、思明区、集美区、同安区、海沧区、湖里区)

香港特别行政区

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

太原市(阳曲县、晋源区、迎泽区、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、万柏林区、古交市、小店区、清徐县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

营口市(站前区、大石桥市、西市区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)

金昌市(永昌县、金川区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

潍坊市(奎文区、安丘市、青州市、寿光市、诸城市、高密市、寒亭区、昌邑市、临朐县、昌乐县、坊子区、潍城区)

阜新市(彰武县、新邱区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区)

通化市(二道江区、辉南县、通化县、柳河县、集安市、东昌区、梅河口市)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

吕梁市(中阳县、文水县、交口县、临县、兴县、方山县、岚县、孝义市、柳林县、石楼县、汾阳市、交城县、离石区)

东莞市

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、双峰县、娄星区)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）