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淮安市(涟水县、盱眙县、清江浦区、洪泽区、淮阴区、淮安区、金湖县)

甘孜藏族自治州(理塘县、德格县、泸定县、康定市、雅江县、巴塘县、炉霍县、甘孜县、丹巴县、色达县、九龙县、白玉县、得荣县、新龙县、稻城县、乡城县、道孚县、石渠县)

宜昌市(远安县、点军区、长阳土家族自治县、宜都市、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县、西陵区、伍家岗区、当阳市、猇亭区、兴山县、夷陵区)

喀什地区(巴楚县、英吉沙县、喀什市、疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、莎车县、泽普县、麦盖提县、伽师县)

宝鸡市(太白县、千阳县、凤翔区、渭滨区、岐山县、凤县、陈仓区、眉县、扶风县、金台区、麟游县、陇县)

深圳市(宝安区、盐田区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、罗湖区、南山区、福田区)

黄冈市(黄州区、红安县、武穴市、英山县、罗田县、蕲春县、团风县、浠水县、黄梅县、麻城市)

嘉兴市(海宁市、秀洲区、南湖区、桐乡市、嘉善县、平湖市、海盐县)

黄山市(歙县、休宁县、祁门县、徽州区、黄山区、黟县、屯溪区)

大同市(新荣区、灵丘县、天镇县、平城区、广灵县、左云县、云冈区、浑源县、云州区、阳高县)

朝阳市(北票市、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、朝阳县)

鸡西市(梨树区、城子河区、麻山区、鸡东县、滴道区、恒山区、鸡冠区、虎林市、密山市)

上饶市(横峰县、广信区、玉山县、余干县、铅山县、德兴市、婺源县、鄱阳县、万年县、弋阳县、广丰区、信州区)

宁夏回族自治区

银川市(永宁县、金凤区、兴庆区、灵武市、贺兰县、西夏区)

绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区)

韶关市(仁化县、乐昌市、始兴县、乳源瑶族自治县、武江区、翁源县、南雄市、浈江区、新丰县、曲江区)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区、靖宇县)

伊春市(嘉荫县、南岔县、伊美区、丰林县、大箐山县、铁力市、乌翠区、金林区、友好区、汤旺县)

南京市(栖霞区、雨花台区、浦口区、玄武区、六合区、溧水区、高淳区、秦淮区、江宁区、建邺区、鼓楼区)

岳阳市(华容县、汨罗市、君山区、临湘市、湘阴县、平江县、岳阳楼区、云溪区、岳阳县)

三沙市(南沙区、西沙区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、玛沁县、班玛县、久治县、达日县)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县)

凉山彝族自治州(越西县、昭觉县、盐源县、会东县、甘洛县、宁南县、美姑县、德昌县、普格县、喜德县、雷波县、布拖县、冕宁县、会理市、西昌市、金阳县、木里藏族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、茂县、汶川县、红原县、松潘县、若尔盖县、金川县、小金县、壤塘县、九寨沟县、理县、阿坝县、黑水县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县)

滨州市(沾化区、邹平市、滨城区、博兴县、无棣县、阳信县、惠民县)

镇江市(润州区、丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市、京口区)

武汉市(江岸区、武昌区、汉南区、新洲区、蔡甸区、江汉区、江夏区、洪山区、东西湖区、黄陂区、硚口区、青山区、汉阳区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区、克什克腾旗、宁城县、巴林左旗、翁牛特旗、林西县、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、红山区)

郑州市(金水区、二七区、惠济区、中原区、荥阳市、登封市、中牟县、巩义市、上街区、管城回族区、新郑市、新密市)

南通市(通州区、海门区、崇川区、如皋市、海安市、如东县、启东市)

石河子市(阿拉尔市、双河市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、新星市、可克达拉市、五家渠市、白杨市、北屯市)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、巩留县、伊宁县、特克斯县、尼勒克县、新源县、奎屯市、霍尔果斯市)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)

张家口市(阳原县、下花园区、宣化区、崇礼区、尚义县、赤城县、沽源县、康保县、怀安县、涿鹿县、蔚县、张北县、桥西区、怀来县、桥东区、万全区)

眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县、东坡区、彭山区)

吴忠市(盐池县、同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)

承德市(兴隆县、承德县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、滦平县、双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区)

潍坊市(高密市、潍城区、寿光市、安丘市、奎文区、寒亭区、坊子区、昌乐县、临朐县、昌邑市、青州市、诸城市)

和田地区(洛浦县、于田县、和田县、和田市、民丰县、策勒县、墨玉县、皮山县)

来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

梧州市(长洲区、苍梧县、龙圩区、万秀区、蒙山县、岑溪市、藤县)

鹤岗市(兴安区、绥滨县、南山区、萝北县、向阳区、工农区、兴山区、东山区)

烟台市(海阳市、莱山区、芝罘区、栖霞市、福山区、莱阳市、龙口市、蓬莱区、牟平区、招远市、莱州市)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、商都县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、兴和县、集宁区、卓资县)

温州市(鹿城区、乐清市、龙港市、平阳县、龙湾区、洞头区、文成县、永嘉县、苍南县、泰顺县、瓯海区、瑞安市)

济南市(市中区、历城区、槐荫区、历下区、天桥区、钢城区、商河县、长清区、济阳区、莱芜区、平阴县、章丘区)

三明市(将乐县、尤溪县、大田县、永安市、清流县、沙县区、明溪县、泰宁县、三元区、宁化县、建宁县)

丽水市(遂昌县、龙泉市、青田县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、缙云县、庆元县、莲都区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

渭南市(富平县、华州区、华阴市、合阳县、韩城市、蒲城县、潼关县、白水县、澄城县、大荔县、临渭区)

荆州市(石首市、公安县、监利市、松滋市、江陵县、荆州区、沙市区、洪湖市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

常州市(金坛区、钟楼区、溧阳市、天宁区、武进区、新北区)

雅安市(名山区、芦山县、石棉县、天全县、汉源县、宝兴县、荥经县、雨城区)

佳木斯市(汤原县、富锦市、前进区、东风区、桦南县、郊区、桦川县、抚远市、向阳区、同江市)

长治市(屯留区、上党区、襄垣县、沁县、潞城区、长子县、沁源县、武乡县、潞州区、平顺县、黎城县、壶关县)

儋州市

阜阳市(颍上县、阜南县、临泉县、太和县、颍东区、界首市、颍泉区、颍州区)

牡丹江市(绥芬河市、海林市、东安区、穆棱市、阳明区、爱民区、西安区、东宁市、宁安市、林口县)

四平市(铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁西区)

益阳市(桃江县、南县、安化县、资阳区、赫山区、沅江市)

南阳市(社旗县、淅川县、西峡县、唐河县、方城县、桐柏县、邓州市、宛城区、南召县、内乡县、卧龙区、新野县、镇平县)

晋中市(榆次区、和顺县、太谷区、昔阳县、灵石县、平遥县、介休市、祁县、左权县、寿阳县、榆社县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭东区、揭西县、普宁市)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

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松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、长岭县)

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新疆维吾尔自治区

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)

日喀则市(萨迦县、昂仁县、聂拉木县、康马县、定结县、桑珠孜区、亚东县、仁布县、白朗县、岗巴县、定日县、江孜县、萨嘎县、拉孜县、谢通门县、吉隆县、南木林县、仲巴县)

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中山市

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文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、马关县、丘北县、西畴县、砚山县、麻栗坡县、文山市)

东莞市

南充市(阆中市、南部县、营山县、西充县、仪陇县、高坪区、顺庆区、嘉陵区、蓬安县)

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昌都市(江达县、丁青县、卡若区、察雅县、边坝县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、芒康县)

商丘市(夏邑县、睢县、柘城县、睢阳区、宁陵县、虞城县、永城市、梁园区、民权县)

龙岩市(武平县、上杭县、连城县、新罗区、长汀县、漳平市、永定区)

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辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

定西市(安定区、渭源县、通渭县、陇西县、临洮县、漳县、岷县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

晋城市(高平市、泽州县、陵川县、沁水县、阳城县、城区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县)

沧州市(吴桥县、黄骅市、泊头市、东光县、沧县、海兴县、孟村回族自治县、河间市、运河区、盐山县、献县、肃宁县、任丘市、新华区、南皮县、青县)

安康市(汉阴县、石泉县、白河县、紫阳县、宁陕县、汉滨区、旬阳市、岚皋县、平利县、镇坪县)

南昌市(安义县、青云谱区、东湖区、青山湖区、西湖区、新建区、进贤县、红谷滩区、南昌县)

崇左市(扶绥县、龙州县、天等县、宁明县、凭祥市、江州区、大新县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

济源市

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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