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阜新市(太平区、彰武县、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区)

拉萨市(达孜区、曲水县、尼木县、林周县、城关区、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区)

沈阳市(浑南区、新民市、和平区、铁西区、苏家屯区、皇姑区、沈北新区、大东区、法库县、于洪区、辽中区、沈河区、康平县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、和静县、库尔勒市)

澳门特别行政区

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

南平市(松溪县、建阳区、建瓯市、浦城县、政和县、顺昌县、延平区、邵武市、武夷山市、光泽县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、柯桥区、上虞区、越城区、诸暨市)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、永德县、云县)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

眉山市(东坡区、仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区)

呼和浩特市(回民区、清水河县、托克托县、武川县、土默特左旗、玉泉区、新城区、和林格尔县、赛罕区)

天水市(麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、秦州区、张家川回族自治县)

普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

佳木斯市(同江市、郊区、前进区、汤原县、东风区、桦川县、抚远市、桦南县、向阳区、富锦市)

龙岩市(长汀县、上杭县、连城县、漳平市、永定区、武平县、新罗区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、抚松县、临江市)

黄山市(屯溪区、歙县、休宁县、黟县、黄山区、徽州区、祁门县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、巴楚县、麦盖提县、莎车县、岳普湖县、伽师县、叶城县、英吉沙县、疏勒县、喀什市、疏附县)

广元市(利州区、青川县、昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、海港区、抚宁区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、禹会区、固镇县、龙子湖区、五河县、怀远县)

乐山市(夹江县、犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、井研县、峨眉山市、市中区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、阿坝县、松潘县、金川县、若尔盖县、马尔康市、理县、九寨沟县、黑水县、茂县、汶川县、壤塘县、小金县)

齐齐哈尔市(甘南县、富拉尔基区、拜泉县、龙沙区、克东县、讷河市、碾子山区、克山县、建华区、昂昂溪区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、铁锋区、龙江县、依安县)

徐州市(泉山区、新沂市、鼓楼区、铜山区、贾汪区、睢宁县、云龙区、邳州市、丰县、沛县)

德州市(禹城市、乐陵市、陵城区、夏津县、庆云县、德城区、临邑县、武城县、齐河县、宁津县、平原县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

丽水市(云和县、龙泉市、松阳县、青田县、莲都区、庆元县、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

江门市(鹤山市、蓬江区、新会区、开平市、台山市、江海区、恩平市)

洛阳市(洛宁县、栾川县、西工区、瀍河回族区、汝阳县、新安县、洛龙区、宜阳县、嵩县、偃师区、孟津区、老城区、涧西区、伊川县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

南昌市(南昌县、东湖区、安义县、进贤县、新建区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区)

常德市(临澧县、武陵区、石门县、津市市、鼎城区、汉寿县、安乡县、澧县、桃源县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

银川市(西夏区、兴庆区、永宁县、金凤区、贺兰县、灵武市)

大理白族自治州(大理市、弥渡县、宾川县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、云龙县、祥云县、漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县)

雅安市(雨城区、荥经县、芦山县、名山区、宝兴县、天全县、石棉县、汉源县)

贵阳市(乌当区、开阳县、观山湖区、南明区、云岩区、修文县、白云区、息烽县、清镇市、花溪区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇滨区、淇县)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

那曲市(嘉黎县、双湖县、巴青县、班戈县、申扎县、索县、比如县、聂荣县、安多县、尼玛县、色尼区)

盐城市(大丰区、阜宁县、东台市、滨海县、盐都区、亭湖区、建湖县、射阳县、响水县)

临汾市(侯马市、翼城县、安泽县、乡宁县、古县、汾西县、永和县、浮山县、隰县、尧都区、大宁县、曲沃县、蒲县、洪洞县、霍州市、襄汾县、吉县)

崇左市(天等县、凭祥市、江州区、扶绥县、龙州县、宁明县、大新县)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、龙井市、珲春市、汪清县、延吉市、和龙市、敦化市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

包头市(昆都仑区、固阳县、石拐区、九原区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、白云鄂博矿区)

温州市(苍南县、洞头区、平阳县、文成县、龙港市、泰顺县、乐清市、永嘉县、瑞安市、龙湾区、鹿城区、瓯海区)

三明市(沙县区、将乐县、明溪县、永安市、泰宁县、宁化县、大田县、建宁县、尤溪县、三元区、清流县)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

定西市(通渭县、岷县、陇西县、渭源县、安定区、漳县、临洮县)

信阳市(固始县、罗山县、光山县、息县、新县、淮滨县、平桥区、商城县、潢川县、浉河区)

泉州市(德化县、丰泽区、金门县、永春县、惠安县、洛江区、安溪县、南安市、晋江市、鲤城区、泉港区、石狮市)

汉中市(宁强县、洋县、佛坪县、西乡县、镇巴县、城固县、南郑区、略阳县、勉县、汉台区、留坝县)

衡水市(武邑县、景县、饶阳县、阜城县、深州市、枣强县、故城县、冀州区、武强县、安平县、桃城区)

菏泽市(东明县、巨野县、鄄城县、曹县、郓城县、牡丹区、单县、成武县、定陶区)

渭南市(大荔县、蒲城县、潼关县、富平县、澄城县、韩城市、临渭区、华州区、白水县、合阳县、华阴市)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴仁市、兴义市、安龙县、贞丰县、册亨县、普安县)

香港特别行政区

锦州市(太和区、义县、北镇市、古塔区、凌海市、凌河区、黑山县)

西藏自治区

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、临潭县、夏河县、玛曲县)

凉山彝族自治州(越西县、雷波县、甘洛县、宁南县、布拖县、盐源县、美姑县、德昌县、冕宁县、普格县、会东县、西昌市、会理市、昭觉县、喜德县、木里藏族自治县、金阳县)

广州市(越秀区、荔湾区、增城区、南沙区、天河区、从化区、海珠区、黄埔区、花都区、番禺区、白云区)

平顶山市(郏县、石龙区、宝丰县、卫东区、汝州市、新华区、舞钢市、叶县、鲁山县、湛河区)

吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)

周口市(沈丘县、淮阳区、商水县、项城市、鹿邑县、太康县、扶沟县、郸城县、西华县、川汇区)

石家庄市(晋州市、井陉县、新乐市、新华区、平山县、桥西区、井陉矿区、元氏县、灵寿县、无极县、深泽县、行唐县、鹿泉区、赵县、赞皇县、长安区、辛集市、栾城区、裕华区、高邑县、正定县、藁城区)

大连市(西岗区、普兰店区、庄河市、沙河口区、中山区、长海县、瓦房店市、金州区、甘井子区、旅顺口区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

朝阳市(双塔区、建平县、龙城区、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

白银市(白银区、会宁县、靖远县、景泰县、平川区)

自贡市(荣县、富顺县、大安区、自流井区、沿滩区、贡井区)

贵港市(覃塘区、港北区、桂平市、港南区、平南县)

黄冈市(浠水县、武穴市、黄梅县、黄州区、团风县、麻城市、罗田县、红安县、英山县、蕲春县)

长沙市(望城区、宁乡市、开福区、雨花区、浏阳市、长沙县、岳麓区、天心区、芙蓉区)

马鞍山市(和县、博望区、花山区、含山县、当涂县、雨山区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、文山市、广南县、富宁县、西畴县、丘北县、麻栗坡县)

十堰市(竹山县、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹溪县、丹江口市、房县、张湾区)

海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县)

宜昌市(兴山县、长阳土家族自治县、枝江市、西陵区、秭归县、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、宜都市、当阳市、夷陵区、点军区、伍家岗区)

甘孜藏族自治州(乡城县、巴塘县、色达县、甘孜县、德格县、炉霍县、康定市、得荣县、白玉县、泸定县、丹巴县、道孚县、雅江县、石渠县、理塘县、九龙县、新龙县、稻城县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

广西壮族自治区

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市)

阿勒泰地区(福海县、青河县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市)

宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、和政县)

南充市(仪陇县、顺庆区、嘉陵区、高坪区、营山县、南部县、西充县、阆中市、蓬安县)

河池市(大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县)

芜湖市(无为市、鸠江区、繁昌区、湾沚区、弋江区、镜湖区、南陵县)

商丘市(梁园区、永城市、柘城县、夏邑县、虞城县、民权县、睢县、宁陵县、睢阳区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

焦作市(武陟县、山阳区、孟州市、修武县、马村区、解放区、沁阳市、博爱县、温县、中站区)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、渑池县、湖滨区、义马市、陕州区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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