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盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

儋州市

孝感市(大悟县、安陆市、云梦县、应城市、孝南区、汉川市、孝昌县)  许昌市(鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区、禹州市、长葛市)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区)

常州市(钟楼区、新北区、金坛区、武进区、溧阳市、天宁区)

赤峰市(林西县、松山区、翁牛特旗、宁城县、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林右旗)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、龙山县、凤凰县、花垣县、古丈县、泸溪县、永顺县)  泰州市(靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、杂多县、囊谦县、玉树市、称多县)

山南市(浪卡子县、扎囊县、琼结县、洛扎县、贡嘎县、加查县、措美县、隆子县、乃东区、桑日县、错那市、曲松县)

驻马店市(汝南县、驿城区、平舆县、上蔡县、新蔡县、泌阳县、西平县、确山县、正阳县、遂平县)

泰安市(东平县、肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县)

开封市(尉氏县、杞县、顺河回族区、龙亭区、兰考县、通许县、祥符区、禹王台区、鼓楼区)

周口市(郸城县、淮阳区、沈丘县、鹿邑县、扶沟县、西华县、商水县、项城市、太康县、川汇区)

南宁市(上林县、宾阳县、青秀区、兴宁区、良庆区、邕宁区、江南区、隆安县、马山县、横州市、武鸣区、西乡塘区)

鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、铁西区、立山区、台安县)

宁德市(霞浦县、福安市、柘荣县、屏南县、周宁县、蕉城区、福鼎市、寿宁县、古田县)

岳阳市(云溪区、平江县、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县、君山区、汨罗市、湘阴县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)

安阳市(殷都区、滑县、汤阴县、内黄县、北关区、文峰区、安阳县、林州市、龙安区)

通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区)

果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、玛沁县、达日县、班玛县、久治县)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县、原州区)

龙岩市(武平县、永定区、连城县、上杭县、新罗区、漳平市、长汀县)

玉林市(北流市、福绵区、博白县、玉州区、陆川县、容县、兴业县)

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宜宾市(珙县、高县、长宁县、江安县、翠屏区、屏山县、南溪区、叙州区、筠连县、兴文县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

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保定市(定州市、唐县、顺平县、易县、高阳县、涿州市、安新县、望都县、涞水县、雄县、定兴县、竞秀区、阜平县、莲池区、安国市、容城县、涞源县、曲阳县、清苑区、徐水区、满城区、高碑店市、博野县、蠡县)  北京市(丰台区、大兴区、西城区、密云区、延庆区、东城区、顺义区、朝阳区、昌平区、通州区、平谷区、海淀区、怀柔区、房山区、石景山区、门头沟区)

包头市(九原区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县)

大连市(旅顺口区、西岗区、庄河市、金州区、沙河口区、瓦房店市、长海县、甘井子区、普兰店区、中山区)

南通市(通州区、海门区、崇川区、如东县、海安市、如皋市、启东市)延安市(子长市、富县、宜川县、黄陵县、延长县、黄龙县、延川县、安塞区、甘泉县、吴起县、洛川县、志丹县、宝塔区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)  绵阳市(梓潼县、游仙区、平武县、盐亭县、江油市、三台县、北川羌族自治县、涪城区、安州区)

无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、滨湖区、锡山区、新吴区、宜兴市)

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毕节市(黔西市、七星关区、大方县、织金县、纳雍县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区)

哈尔滨市(平房区、通河县、香坊区、双城区、呼兰区、木兰县、尚志市、宾县、道里区、延寿县、道外区、方正县、依兰县、南岗区、松北区、阿城区、巴彦县、五常市)

三门峡市(卢氏县、渑池县、湖滨区、义马市、陕州区、灵宝市)

塔城地区(裕民县、沙湾市、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县)

长治市(上党区、潞州区、黎城县、沁源县、武乡县、沁县、屯留区、长子县、襄垣县、平顺县、壶关县、潞城区)

南京市(玄武区、雨花台区、六合区、鼓楼区、江宁区、栖霞区、秦淮区、建邺区、高淳区、浦口区、溧水区)

永州市(双牌县、江华瑶族自治县、宁远县、江永县、蓝山县、零陵区、新田县、东安县、冷水滩区、祁阳市、道县)

和田地区(洛浦县、民丰县、于田县、墨玉县、和田市、和田县、皮山县、策勒县)

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铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、江口县、万山区、碧江区)

达州市(渠县、大竹县、宣汉县、通川区、开江县、万源市、达川区)

广元市(旺苍县、昭化区、剑阁县、青川县、利州区、苍溪县、朝天区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

太原市(杏花岭区、娄烦县、阳曲县、万柏林区、小店区、尖草坪区、迎泽区、晋源区、古交市、清徐县)

绥化市(安达市、海伦市、绥棱县、兰西县、明水县、青冈县、望奎县、北林区、庆安县、肇东市)

湖州市(安吉县、德清县、长兴县、南浔区、吴兴区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜