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河源市(紫金县、东源县、源城区、龙川县、和平县、连平县)

楚雄彝族自治州(元谋县、楚雄市、牟定县、大姚县、南华县、永仁县、姚安县、双柏县、禄丰市、武定县)

玉林市(北流市、福绵区、陆川县、博白县、玉州区、容县、兴业县)

成都市(金堂县、青羊区、郫都区、青白江区、新津区、崇州市、武侯区、金牛区、彭州市、双流区、邛崃市、成华区、简阳市、温江区、大邑县、都江堰市、新都区、蒲江县、锦江区、龙泉驿区)  长沙市(开福区、芙蓉区、浏阳市、雨花区、长沙县、天心区、岳麓区、宁乡市、望城区)

昌都市(贡觉县、洛隆县、左贡县、丁青县、类乌齐县、八宿县、边坝县、察雅县、卡若区、江达县、芒康县)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、望花区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区)

惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)阜阳市(颍上县、颍东区、颍泉区、颍州区、临泉县、太和县、界首市、阜南县)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)  海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市)

深圳市(南山区、宝安区、龙华区、光明区、龙岗区、罗湖区、坪山区、福田区、盐田区)

石家庄市(长安区、新乐市、赞皇县、高邑县、鹿泉区、井陉矿区、裕华区、深泽县、新华区、灵寿县、井陉县、行唐县、正定县、赵县、元氏县、平山县、无极县、藁城区、桥西区、辛集市、栾城区、晋州市)

三门峡市(灵宝市、义马市、渑池县、陕州区、卢氏县、湖滨区)

凉山彝族自治州(喜德县、越西县、甘洛县、冕宁县、金阳县、德昌县、美姑县、普格县、会理市、布拖县、会东县、西昌市、雷波县、木里藏族自治县、宁南县、盐源县、昭觉县)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、尼木县、城关区、林周县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区)

孝感市(应城市、安陆市、云梦县、孝南区、大悟县、汉川市、孝昌县)

衡阳市(衡阳县、祁东县、蒸湘区、衡山县、衡南县、石鼓区、雁峰区、常宁市、衡东县、南岳区、珠晖区、耒阳市)

阳泉市(盂县、城区、矿区、郊区、平定县)

潍坊市(临朐县、寒亭区、安丘市、高密市、奎文区、坊子区、诸城市、青州市、寿光市、昌乐县、潍城区、昌邑市)

莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、纳溪区、叙永县、江阳区、泸县、合江县)

枣庄市(滕州市、峄城区、山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

嘉峪关市

毕节市(黔西市、七星关区、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、大方县)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、永靖县、康乐县、临夏市、广河县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、弥勒市、泸西县、河口瑶族自治县、元阳县、红河县、个旧市、石屏县、屏边苗族自治县)

牡丹江市(东宁市、海林市、绥芬河市、西安区、东安区、宁安市、穆棱市、林口县、阳明区、爱民区)

茂名市(高州市、化州市、茂南区、电白区、信宜市)

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张家口市(怀安县、尚义县、宣化区、张北县、下花园区、桥东区、桥西区、蔚县、万全区、崇礼区、康保县、阳原县、赤城县、怀来县、涿鹿县、沽源县)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县)  郴州市(北湖区、资兴市、桂东县、桂阳县、嘉禾县、汝城县、宜章县、安仁县、临武县、永兴县、苏仙区)

长春市(宽城区、双阳区、农安县、南关区、九台区、绿园区、德惠市、二道区、公主岭市、朝阳区、榆树市)

烟台市(蓬莱区、福山区、招远市、莱山区、芝罘区、龙口市、栖霞市、牟平区、海阳市、莱阳市、莱州市)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗、兴和县、卓资县、集宁区、凉城县)盐城市(响水县、东台市、盐都区、射阳县、亭湖区、阜宁县、大丰区、建湖县、滨海县)

林芝市(墨脱县、巴宜区、工布江达县、米林市、波密县、察隅县、朗县)  泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市)

天水市(清水县、武山县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、秦州区)

石河子市(五家渠市、新星市、可克达拉市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、北屯市、昆玉市、白杨市、图木舒克市、胡杨河市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

韶关市(新丰县、乐昌市、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、始兴县、曲江区、翁源县)

许昌市(魏都区、长葛市、建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县)

天津市(津南区、河北区、蓟州区、河东区、静海区、西青区、武清区、宝坻区、南开区、北辰区、和平区、东丽区、宁河区、红桥区、滨海新区、河西区)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、丹寨县、雷山县、榕江县、剑河县、从江县、锦屏县、岑巩县、台江县、麻江县、黄平县、镇远县、天柱县、施秉县、三穗县、黎平县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

新疆维吾尔自治区

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、伊宁市、新源县、霍城县、巩留县、尼勒克县)

滨州市(沾化区、无棣县、滨城区、惠民县、邹平市、博兴县、阳信县)

达州市(达川区、万源市、大竹县、开江县、渠县、通川区、宣汉县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

宁夏回族自治区

平顶山市(新华区、卫东区、湛河区、汝州市、石龙区、叶县、鲁山县、宝丰县、郏县、舞钢市)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

江门市(开平市、江海区、台山市、蓬江区、鹤山市、恩平市、新会区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。