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乐山市(井研县、峨边彝族自治县、夹江县、马边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、市中区、五通桥区、金口河区、沐川县、犍为县)
铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)
盐城市(东台市、响水县、射阳县、建湖县、滨海县、阜宁县、盐都区、亭湖区、大丰区)
三明市(永安市、清流县、沙县区、泰宁县、尤溪县、建宁县、明溪县、将乐县、宁化县、三元区、大田县)
秦皇岛市(山海关区、卢龙县、抚宁区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、临夏市、临夏县、广河县)
本溪市(平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区)
安阳市(安阳县、龙安区、林州市、北关区、滑县、文峰区、殷都区、汤阴县、内黄县)
上饶市(弋阳县、鄱阳县、铅山县、广信区、余干县、信州区、万年县、横峰县、德兴市、玉山县、婺源县、广丰区)
固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)
鸡西市(鸡冠区、密山市、城子河区、梨树区、恒山区、鸡东县、虎林市、滴道区、麻山区)
拉萨市(尼木县、城关区、林周县、曲水县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、当雄县)
怀化市(会同县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、沅陵县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、鹤城区)
滨州市(滨城区、无棣县、沾化区、阳信县、邹平市、惠民县、博兴县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
青岛市(李沧区、崂山区、即墨区、黄岛区、平度市、莱西市、城阳区、胶州市、市南区、市北区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
保定市(高阳县、定州市、满城区、涿州市、曲阳县、高碑店市、竞秀区、徐水区、清苑区、涞水县、顺平县、望都县、定兴县、雄县、唐县、阜平县、蠡县、安国市、博野县、莲池区、容城县、涞源县、安新县、易县)
许昌市(建安区、鄢陵县、禹州市、魏都区、襄城县、长葛市)
哈尔滨市(通河县、双城区、道外区、平房区、道里区、木兰县、香坊区、五常市、方正县、呼兰区、延寿县、南岗区、巴彦县、依兰县、松北区、宾县、阿城区、尚志市)
唐山市(路北区、乐亭县、滦南县、迁安市、玉田县、丰南区、滦州市、曹妃甸区、古冶区、迁西县、遵化市、开平区、路南区、丰润区)
新乡市(卫辉市、卫滨区、获嘉县、封丘县、新乡县、长垣市、原阳县、辉县市、凤泉区、延津县、红旗区、牧野区)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、普安县、册亨县、望谟县、兴仁市、晴隆县、兴义市)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
菏泽市(鄄城县、东明县、郓城县、定陶区、牡丹区、成武县、巨野县、曹县、单县)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、凤城市、振安区、东港市)
聊城市(临清市、东昌府区、莘县、阳谷县、东阿县、茌平区、冠县、高唐县)
鹤岗市(兴安区、绥滨县、兴山区、向阳区、萝北县、工农区、南山区、东山区)
合肥市(巢湖市、包河区、肥东县、蜀山区、庐阳区、庐江县、长丰县、肥西县、瑶海区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
长沙市(长沙县、开福区、雨花区、芙蓉区、天心区、宁乡市、望城区、浏阳市、岳麓区)
东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)
日喀则市(吉隆县、桑珠孜区、康马县、亚东县、岗巴县、萨嘎县、定日县、江孜县、萨迦县、聂拉木县、昂仁县、仲巴县、拉孜县、谢通门县、仁布县、白朗县、南木林县、定结县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
台州市(椒江区、天台县、仙居县、温岭市、玉环市、路桥区、黄岩区、三门县、临海市)
江门市(台山市、开平市、江海区、蓬江区、鹤山市、新会区、恩平市)
通化市(柳河县、辉南县、通化县、二道江区、梅河口市、集安市、东昌区)
双鸭山市(饶河县、宝山区、岭东区、四方台区、集贤县、宝清县、尖山区、友谊县)
湛江市(遂溪县、雷州市、坡头区、赤坎区、吴川市、廉江市、霞山区、麻章区、徐闻县)
宝鸡市(麟游县、陈仓区、扶风县、千阳县、凤县、眉县、岐山县、渭滨区、陇县、太白县、凤翔区、金台区)
佳木斯市(前进区、富锦市、桦川县、向阳区、东风区、同江市、汤原县、郊区、桦南县、抚远市)
漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县、召陵区)
泸州市(叙永县、泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、江阳区、龙马潭区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、商都县、兴和县、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区)
辽阳市(文圣区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、白塔区、辽阳县)
南宁市(武鸣区、邕宁区、横州市、兴宁区、良庆区、宾阳县、马山县、上林县、青秀区、西乡塘区、江南区、隆安县)
莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)
西藏自治区
马鞍山市(花山区、博望区、当涂县、含山县、雨山区、和县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市)
那曲市(嘉黎县、聂荣县、索县、色尼区、双湖县、比如县、巴青县、班戈县、尼玛县、申扎县、安多县)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
济源市
嘉峪关市
玉林市(容县、福绵区、玉州区、陆川县、博白县、兴业县、北流市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)
无锡市(新吴区、梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、锡山区、惠山区)
玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县)
吕梁市(交口县、石楼县、中阳县、兴县、文水县、孝义市、汾阳市、岚县、交城县、临县、离石区、柳林县、方山县)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市)
大庆市(林甸县、萨尔图区、大同区、让胡路区、红岗区、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)
三沙市(南沙区、西沙区)
绥化市(望奎县、安达市、青冈县、明水县、北林区、绥棱县、庆安县、海伦市、兰西县、肇东市)
宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、绩溪县、宁国市、旌德县、泾县)
内蒙古自治区
绍兴市(新昌县、柯桥区、嵊州市、越城区、上虞区、诸暨市)
岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳县、平江县、临湘市、华容县、湘阴县)
来宾市(武宣县、兴宾区、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县)
咸阳市(彬州市、渭城区、武功县、永寿县、礼泉县、泾阳县、乾县、旬邑县、秦都区、淳化县、杨陵区、兴平市、三原县、长武县)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、共和县、贵德县)
西宁市(城东区、湟源县、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城北区)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
芜湖市(湾沚区、无为市、鸠江区、南陵县、镜湖区、弋江区、繁昌区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、砚山县、马关县、丘北县、文山市、广南县、西畴县)
渭南市(临渭区、潼关县、白水县、合阳县、大荔县、华阴市、澄城县、华州区、蒲城县、富平县、韩城市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
香港特别行政区
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临沧市(云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县)
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鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
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三门峡市(义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区)
石河子市(白杨市、北屯市、阿拉尔市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、五家渠市、双河市、图木舒克市、铁门关市、新星市)
湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)
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兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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