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邵阳市(绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、北塔区、新宁县、武冈市、邵阳县、隆回县、双清区、洞口县、大祥区、新邵县)

肇庆市(高要区、德庆县、封开县、广宁县、端州区、四会市、怀集县、鼎湖区)

眉山市(彭山区、青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县、仁寿县)

柳州市(柳城县、柳南区、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、柳北区、城中区、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县)  贵阳市(开阳县、观山湖区、南明区、白云区、息烽县、云岩区、花溪区、乌当区、修文县、清镇市)

福州市(台江区、鼓楼区、闽侯县、平潭县、马尾区、永泰县、长乐区、晋安区、福清市、闽清县、连江县、罗源县、仓山区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

台州市(路桥区、椒江区、玉环市、仙居县、三门县、天台县、温岭市、临海市、黄岩区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)  桂林市(秀峰区、七星区、荔浦市、资源县、灌阳县、灵川县、临桂区、叠彩区、永福县、平乐县、阳朔县、雁山区、恭城瑶族自治县、象山区、兴安县、龙胜各族自治县、全州县)

荆门市(京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区)

银川市(兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、贺兰县、灵武市)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

张掖市(甘州区、临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)

邯郸市(武安市、馆陶县、邱县、大名县、广平县、复兴区、魏县、鸡泽县、磁县、邯山区、峰峰矿区、肥乡区、临漳县、丛台区、永年区、涉县、曲周县、成安县)

安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

吉安市(吉水县、吉州区、安福县、青原区、泰和县、永新县、永丰县、井冈山市、新干县、遂川县、万安县、吉安县、峡江县)

岳阳市(君山区、华容县、平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳县、临湘市、岳阳楼区、云溪区)

驻马店市(泌阳县、汝南县、上蔡县、平舆县、西平县、新蔡县、确山县、驿城区、正阳县、遂平县)

昭通市(大关县、鲁甸县、威信县、彝良县、绥江县、盐津县、镇雄县、巧家县、永善县、昭阳区、水富市)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县)

昆明市(富民县、官渡区、东川区、盘龙区、嵩明县、呈贡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、安宁市、五华区、晋宁区)

黑河市(逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、爱辉区、五大连池市)

金华市(永康市、兰溪市、义乌市、婺城区、浦江县、东阳市、金东区、武义县、磐安县)

承德市(承德县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、平泉市、双桥区、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、隆化县)

哈尔滨市(呼兰区、尚志市、道外区、道里区、南岗区、木兰县、巴彦县、双城区、通河县、阿城区、五常市、方正县、延寿县、松北区、宾县、香坊区、依兰县、平房区)

云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

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郴州市(安仁县、桂阳县、苏仙区、北湖区、资兴市、永兴县、汝城县、嘉禾县、桂东县、宜章县、临武县)

渭南市(富平县、华州区、合阳县、潼关县、韩城市、澄城县、白水县、蒲城县、临渭区、华阴市、大荔县)

扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、广陵区、高邮市、江都区)

鸡西市(滴道区、鸡冠区、恒山区、鸡东县、梨树区、密山市、城子河区、麻山区、虎林市)  贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)

湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)

马鞍山市(含山县、和县、当涂县、雨山区、花山区、博望区)

茂名市(茂南区、化州市、高州市、信宜市、电白区)惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县)

沧州市(孟村回族自治县、新华区、泊头市、肃宁县、献县、吴桥县、南皮县、盐山县、河间市、黄骅市、东光县、青县、海兴县、沧县、任丘市、运河区)  河源市(龙川县、紫金县、和平县、源城区、东源县、连平县)

嘉峪关市

商丘市(宁陵县、民权县、睢县、夏邑县、柘城县、永城市、睢阳区、梁园区、虞城县)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、弋江区、镜湖区、无为市、湾沚区、南陵县)丹东市(振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

伊春市(伊美区、金林区、大箐山县、汤旺县、南岔县、嘉荫县、乌翠区、丰林县、铁力市、友好区)

淮南市(谢家集区、寿县、大通区、潘集区、凤台县、八公山区、田家庵区)

长春市(农安县、朝阳区、二道区、九台区、南关区、宽城区、双阳区、德惠市、绿园区、榆树市、公主岭市)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区、召陵区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、称多县)

烟台市(栖霞市、招远市、莱阳市、福山区、海阳市、芝罘区、蓬莱区、龙口市、莱山区、莱州市、牟平区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、汶川县、理县、九寨沟县、小金县、马尔康市、黑水县、阿坝县、金川县、壤塘县、若尔盖县、茂县、红原县)

贵港市(港北区、平南县、覃塘区、港南区、桂平市)

张家口市(涿鹿县、桥西区、万全区、康保县、阳原县、下花园区、张北县、尚义县、怀安县、赤城县、沽源县、怀来县、蔚县、桥东区、宣化区、崇礼区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

南充市(蓬安县、仪陇县、高坪区、营山县、顺庆区、南部县、嘉陵区、西充县、阆中市)

自贡市(荣县、沿滩区、富顺县、贡井区、大安区、自流井区)

白山市(抚松县、浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

衡阳市(耒阳市、雁峰区、南岳区、衡东县、蒸湘区、珠晖区、常宁市、衡阳县、祁东县、石鼓区、衡南县、衡山县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。