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昭通市(镇雄县、鲁甸县、彝良县、威信县、永善县、水富市、昭阳区、绥江县、大关县、巧家县、盐津县)

抚州市(乐安县、崇仁县、金溪县、南城县、宜黄县、广昌县、东乡区、临川区、黎川县、资溪县、南丰县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)  衢州市(柯城区、开化县、衢江区、龙游县、江山市、常山县)

锦州市(凌海市、义县、黑山县、古塔区、太和区、凌河区、北镇市)

开封市(鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、兰考县、禹王台区、祥符区、尉氏县、杞县、通许县)

娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)

孝感市(安陆市、大悟县、汉川市、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县)  凉山彝族自治州(越西县、甘洛县、喜德县、会东县、美姑县、金阳县、西昌市、宁南县、普格县、雷波县、冕宁县、布拖县、会理市、盐源县、德昌县、木里藏族自治县、昭觉县)

和田地区(墨玉县、和田市、策勒县、于田县、和田县、皮山县、洛浦县、民丰县)

香港特别行政区

太原市(晋源区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、小店区、娄烦县、万柏林区、尖草坪区、阳曲县、古交市)

五指山市(琼海市、屯昌县、文昌市、定安县、昌江黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县)

陇南市(文县、徽县、西和县、礼县、康县、两当县、成县、宕昌县、武都区)

广西壮族自治区

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

新余市(渝水区、分宜县)

通化市(二道江区、柳河县、梅河口市、辉南县、通化县、东昌区、集安市)

甘孜藏族自治州(新龙县、石渠县、康定市、巴塘县、乡城县、泸定县、德格县、稻城县、甘孜县、得荣县、道孚县、九龙县、雅江县、丹巴县、炉霍县、色达县、理塘县、白玉县)

内蒙古自治区

包头市(青山区、石拐区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区)

济宁市(微山县、汶上县、泗水县、梁山县、邹城市、任城区、兖州区、曲阜市、鱼台县、嘉祥县、金乡县)

大庆市(龙凤区、萨尔图区、林甸县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县、大同区、肇源县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)

宁夏回族自治区

吉安市(吉安县、吉水县、峡江县、吉州区、新干县、永新县、永丰县、泰和县、万安县、青原区、安福县、遂川县、井冈山市)

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怀化市(洪江市、新晃侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、中方县、溆浦县、辰溪县、会同县)

毕节市(金沙县、纳雍县、织金县、赫章县、七星关区、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)  衡阳市(衡山县、祁东县、衡东县、衡南县、雁峰区、常宁市、耒阳市、衡阳县、石鼓区、珠晖区、南岳区、蒸湘区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵德县、贵南县)

十堰市(茅箭区、竹山县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、张湾区、郧西县、房县)南京市(秦淮区、溧水区、雨花台区、栖霞区、六合区、高淳区、建邺区、鼓楼区、浦口区、江宁区、玄武区)

保定市(安新县、满城区、安国市、涿州市、涞源县、唐县、高阳县、定兴县、高碑店市、顺平县、定州市、竞秀区、涞水县、易县、莲池区、雄县、徐水区、阜平县、博野县、望都县、蠡县、曲阳县、清苑区、容城县)  张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县)

滁州市(琅琊区、定远县、明光市、南谯区、天长市、全椒县、凤阳县、来安县)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)

宜春市(袁州区、万载县、宜丰县、樟树市、铜鼓县、丰城市、奉新县、靖安县、高安市、上高县)深圳市(龙华区、罗湖区、坪山区、宝安区、盐田区、龙岗区、福田区、光明区、南山区)

绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、江油市、游仙区、三台县、涪城区、安州区、梓潼县、平武县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

三明市(将乐县、沙县区、建宁县、明溪县、宁化县、大田县、尤溪县、永安市、三元区、泰宁县、清流县)

新乡市(延津县、红旗区、卫滨区、凤泉区、原阳县、卫辉市、辉县市、封丘县、长垣市、获嘉县、牧野区、新乡县)

台州市(三门县、路桥区、仙居县、玉环市、椒江区、临海市、温岭市、天台县、黄岩区)

哈尔滨市(道里区、阿城区、呼兰区、五常市、尚志市、巴彦县、木兰县、平房区、松北区、南岗区、通河县、宾县、双城区、延寿县、道外区、香坊区、依兰县、方正县)

长沙市(雨花区、岳麓区、宁乡市、开福区、长沙县、天心区、芙蓉区、浏阳市、望城区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

喀什地区(疏勒县、泽普县、喀什市、巴楚县、叶城县、岳普湖县、疏附县、英吉沙县、莎车县、麦盖提县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城中区、湟源县、城西区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、平塘县、瓮安县、荔波县、三都水族自治县、罗甸县、贵定县、福泉市、独山县、都匀市、惠水县)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

苏州市(虎丘区、吴中区、常熟市、张家港市、姑苏区、昆山市、吴江区、相城区、太仓市)

焦作市(温县、山阳区、中站区、马村区、孟州市、解放区、博爱县、沁阳市、武陟县、修武县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）