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铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
永州市(江永县、宁远县、东安县、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、新田县、零陵区、双牌县、冷水滩区、蓝山县)
儋州市
玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、通海县)
揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、普宁市、揭东区)
宜宾市(长宁县、屏山县、珙县、叙州区、翠屏区、兴文县、江安县、筠连县、高县、南溪区)
济南市(商河县、历下区、市中区、历城区、长清区、莱芜区、章丘区、槐荫区、天桥区、钢城区、平阴县、济阳区)
湛江市(吴川市、坡头区、霞山区、徐闻县、廉江市、雷州市、遂溪县、麻章区、赤坎区)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)
娄底市(涟源市、新化县、双峰县、娄星区、冷水江市)
淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
丽水市(莲都区、庆元县、云和县、青田县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县)
本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)
商洛市(丹凤县、洛南县、镇安县、商州区、山阳县、商南县、柞水县)
七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
上海市(奉贤区、浦东新区、长宁区、虹口区、金山区、徐汇区、杨浦区、静安区、普陀区、松江区、宝山区、嘉定区、崇明区、闵行区、青浦区、黄浦区)
和田地区(皮山县、墨玉县、民丰县、洛浦县、和田市、策勒县、和田县、于田县)
邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、新宁县、新邵县、双清区、绥宁县、武冈市、隆回县、邵阳县、北塔区、洞口县、大祥区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
成都市(新津区、金堂县、龙泉驿区、郫都区、简阳市、崇州市、双流区、新都区、锦江区、成华区、都江堰市、大邑县、武侯区、邛崃市、温江区、金牛区、蒲江县、青白江区、青羊区、彭州市)
池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)
漳州市(华安县、龙文区、平和县、龙海区、云霄县、诏安县、芗城区、漳浦县、长泰区、东山县、南靖县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
九江市(彭泽县、柴桑区、德安县、浔阳区、修水县、湖口县、庐山市、共青城市、瑞昌市、都昌县、永修县、武宁县、濂溪区)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、囊谦县)
荆州市(石首市、监利市、沙市区、松滋市、公安县、江陵县、洪湖市、荆州区)
安康市(白河县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、旬阳市、岚皋县、汉阴县、汉滨区、平利县、石泉县)
赤峰市(翁牛特旗、林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、松山区、红山区、宁城县、元宝山区)
喀什地区(英吉沙县、泽普县、疏附县、伽师县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、麦盖提县、疏勒县、巴楚县、喀什市、岳普湖县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
鞍山市(铁西区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁东区)
咸阳市(淳化县、永寿县、乾县、渭城区、三原县、长武县、秦都区、彬州市、武功县、杨陵区、兴平市、礼泉县、旬邑县、泾阳县)
阜阳市(太和县、颍州区、阜南县、临泉县、颍上县、颍东区、颍泉区、界首市)
盐城市(大丰区、盐都区、建湖县、滨海县、阜宁县、亭湖区、响水县、东台市、射阳县)
孝感市(安陆市、云梦县、大悟县、汉川市、应城市、孝昌县、孝南区)
庆阳市(正宁县、宁县、西峰区、环县、庆城县、华池县、镇原县、合水县)
郑州市(登封市、二七区、新郑市、中原区、管城回族区、惠济区、中牟县、荥阳市、巩义市、新密市、金水区、上街区)
贵阳市(开阳县、花溪区、云岩区、修文县、观山湖区、白云区、南明区、乌当区、息烽县、清镇市)
呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗)
内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)
大同市(灵丘县、云冈区、浑源县、新荣区、左云县、广灵县、阳高县、天镇县、平城区、云州区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)
信阳市(潢川县、平桥区、固始县、息县、淮滨县、商城县、罗山县、新县、光山县、浉河区)
金华市(婺城区、武义县、东阳市、义乌市、浦江县、兰溪市、磐安县、金东区、永康市)
文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、广南县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、文山市)
银川市(兴庆区、金凤区、灵武市、贺兰县、永宁县、西夏区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
巴彦淖尔市(临河区、五原县、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区、通城县、通山县)
南宁市(江南区、兴宁区、良庆区、宾阳县、青秀区、邕宁区、隆安县、横州市、武鸣区、马山县、西乡塘区、上林县)
聊城市(冠县、阳谷县、莘县、高唐县、东昌府区、东阿县、茌平区、临清市)
唐山市(迁西县、迁安市、路北区、开平区、古冶区、滦南县、曹妃甸区、路南区、滦州市、乐亭县、遵化市、丰润区、玉田县、丰南区)
南昌市(进贤县、南昌县、青云谱区、安义县、西湖区、青山湖区、东湖区、新建区、红谷滩区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、保靖县、吉首市、龙山县、永顺县、古丈县、泸溪县)
贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)
青岛市(李沧区、市南区、黄岛区、即墨区、平度市、胶州市、城阳区、莱西市、崂山区、市北区)
邢台市(内丘县、沙河市、襄都区、隆尧县、清河县、巨鹿县、任泽区、南宫市、威县、南和区、信都区、宁晋县、柏乡县、临城县、广宗县、平乡县、临西县、新河县)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
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兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振安区、振兴区、东港市、元宝区)
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红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、个旧市、绿春县、泸西县、弥勒市、元阳县)
菏泽市(东明县、鄄城县、郓城县、巨野县、单县、曹县、定陶区、牡丹区、成武县)
常德市(汉寿县、临澧县、鼎城区、桃源县、石门县、武陵区、安乡县、津市市、澧县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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