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南充市(仪陇县、高坪区、蓬安县、嘉陵区、营山县、顺庆区、阆中市、西充县、南部县)

西藏自治区

五指山市(定安县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、文昌市、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼海市、东方市、陵水黎族自治县)

大庆市(肇源县、红岗区、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、肇州县、龙凤区)  阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、上栗县、芦溪县)

抚州市(宜黄县、南丰县、临川区、东乡区、广昌县、黎川县、资溪县、崇仁县、乐安县、金溪县、南城县)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

商洛市(商州区、镇安县、丹凤县、山阳县、洛南县、商南县、柞水县)  黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县、嫩江市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)

德阳市(罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县、什邡市、广汉市)

晋城市(高平市、沁水县、陵川县、阳城县、城区、泽州县)

汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、金平区、澄海区、潮阳区、潮南区)

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县)

定西市(岷县、漳县、通渭县、临洮县、安定区、渭源县、陇西县)

锦州市(凌河区、黑山县、古塔区、凌海市、北镇市、义县、太和区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

滁州市(来安县、南谯区、天长市、凤阳县、琅琊区、明光市、全椒县、定远县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)

雅安市(雨城区、天全县、宝兴县、石棉县、芦山县、荥经县、汉源县、名山区)

无锡市(宜兴市、锡山区、新吴区、滨湖区、惠山区、梁溪区、江阴市)

榆林市(吴堡县、子洲县、靖边县、定边县、榆阳区、府谷县、绥德县、清涧县、米脂县、神木市、横山区、佳县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、和龙市、图们市、敦化市、安图县、龙井市、汪清县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区、龙门县)

吉安市(永新县、青原区、遂川县、吉安县、泰和县、吉水县、吉州区、永丰县、峡江县、新干县、万安县、安福县、井冈山市)

枣庄市(台儿庄区、市中区、山亭区、滕州市、薛城区、峄城区)

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济源市

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

阳泉市(城区、矿区、平定县、郊区、盂县)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市)  临夏回族自治州(临夏市、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、永靖县、广河县)

娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、新化县、双峰县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、兴海县、贵德县)

双鸭山市(宝山区、四方台区、尖山区、宝清县、友谊县、饶河县、集贤县、岭东区)包头市(东河区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、青山区、固阳县、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、平武县、盐亭县、安州区、涪城区、三台县)  绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县、嵊州市、上虞区)

泸州市(纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县、古蔺县、泸县)

晋中市(太谷区、祁县、介休市、左权县、昔阳县、寿阳县、平遥县、和顺县、榆社县、榆次区、灵石县)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市)鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

阜阳市(颍东区、颍州区、临泉县、界首市、阜南县、太和县、颍上县、颍泉区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、理县、茂县、金川县、若尔盖县、松潘县、黑水县、壤塘县、汶川县、红原县、马尔康市、小金县、九寨沟县)

内蒙古自治区

九江市(瑞昌市、德安县、永修县、共青城市、浔阳区、湖口县、都昌县、彭泽县、庐山市、修水县、武宁县、濂溪区、柴桑区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

杭州市(余杭区、桐庐县、临平区、拱墅区、淳安县、西湖区、上城区、滨江区、萧山区、建德市、富阳区、临安区、钱塘区)

济宁市(嘉祥县、微山县、邹城市、鱼台县、任城区、梁山县、金乡县、曲阜市、汶上县、兖州区、泗水县)

遵义市(余庆县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、凤冈县、绥阳县、红花岗区、正安县、播州区、习水县、桐梓县)

长治市(襄垣县、黎城县、沁源县、上党区、潞州区、潞城区、屯留区、长子县、沁县、平顺县、武乡县、壶关县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

毕节市(赫章县、大方县、纳雍县、织金县、七星关区、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、顺城区、新抚区、东洲区、抚顺县)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、安居区、大英县)

咸阳市(秦都区、武功县、杨陵区、长武县、渭城区、旬邑县、兴平市、淳化县、礼泉县、彬州市、乾县、三原县、泾阳县、永寿县)

清远市(清新区、佛冈县、清城区、阳山县、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、弋江区)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。