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韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、乐昌市、翁源县、新丰县、南雄市、武江区、曲江区)
绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、越城区、柯桥区、嵊州市)
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攀枝花市(东区、米易县、仁和区、盐边县、西区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、鹤峰县、恩施市、宣恩县、来凤县、建始县、巴东县)
济宁市(汶上县、邹城市、梁山县、任城区、金乡县、兖州区、微山县、鱼台县、嘉祥县、曲阜市、泗水县)
嘉峪关市
南通市(如皋市、如东县、海门区、崇川区、通州区、海安市、启东市)
德阳市(绵竹市、罗江区、什邡市、广汉市、中江县、旌阳区)
遂宁市(安居区、船山区、射洪市、蓬溪县、大英县)
咸阳市(武功县、永寿县、泾阳县、淳化县、秦都区、乾县、渭城区、杨陵区、长武县、兴平市、彬州市、礼泉县、三原县、旬邑县)
白山市(浑江区、临江市、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、尉犁县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、若羌县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、鄂托克旗)
丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、青田县、庆元县、缙云县、龙泉市、遂昌县)
茂名市(电白区、化州市、高州市、信宜市、茂南区)
宣城市(广德市、旌德县、郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区)
阿克苏地区(拜城县、乌什县、温宿县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、新和县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、都匀市、独山县、荔波县、罗甸县、瓮安县、龙里县、惠水县、平塘县、福泉市、贵定县、三都水族自治县)
内蒙古自治区
承德市(围场满族蒙古族自治县、承德县、双滦区、滦平县、丰宁满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县、隆化县、双桥区、宽城满族自治县)
郴州市(临武县、苏仙区、嘉禾县、北湖区、桂阳县、宜章县、资兴市、永兴县、安仁县、汝城县、桂东县)
达州市(大竹县、达川区、开江县、渠县、宣汉县、通川区、万源市)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、额敏县、塔城市、沙湾市)
赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗、红山区、元宝山区、林西县、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
南宁市(武鸣区、西乡塘区、马山县、青秀区、宾阳县、兴宁区、横州市、邕宁区、江南区、上林县、良庆区、隆安县)
海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县)
百色市(德保县、凌云县、平果市、靖西市、田阳区、田林县、西林县、那坡县、田东县、右江区、乐业县、隆林各族自治县)
毕节市(黔西市、大方县、纳雍县、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县)
台州市(路桥区、临海市、玉环市、天台县、椒江区、黄岩区、三门县、温岭市、仙居县)
太原市(娄烦县、迎泽区、尖草坪区、古交市、小店区、杏花岭区、万柏林区、晋源区、阳曲县、清徐县)
渭南市(潼关县、蒲城县、白水县、富平县、华州区、澄城县、临渭区、华阴市、大荔县、合阳县、韩城市)
锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、多伦县、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗)
黄山市(歙县、休宁县、黟县、祁门县、黄山区、屯溪区、徽州区)
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昌都市(左贡县、察雅县、八宿县、卡若区、边坝县、丁青县、贡觉县、洛隆县、芒康县、江达县、类乌齐县)
桂林市(龙胜各族自治县、兴安县、雁山区、叠彩区、荔浦市、阳朔县、灵川县、灌阳县、永福县、秀峰区、恭城瑶族自治县、全州县、临桂区、象山区、七星区、资源县、平乐县)
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崇左市(凭祥市、大新县、天等县、宁明县、江州区、扶绥县、龙州县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)
长春市(农安县、九台区、宽城区、二道区、德惠市、绿园区、双阳区、朝阳区、公主岭市、榆树市、南关区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
六安市(舒城县、金寨县、裕安区、霍山县、叶集区、霍邱县、金安区)
洛阳市(涧西区、西工区、新安县、汝阳县、老城区、偃师区、孟津区、栾川县、宜阳县、嵩县、洛宁县、伊川县、瀍河回族区、洛龙区)
抚州市(宜黄县、黎川县、广昌县、南丰县、东乡区、崇仁县、南城县、乐安县、金溪县、资溪县、临川区)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、宏伟区、白塔区、文圣区、太子河区、辽阳县)
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武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
青岛市(市南区、即墨区、黄岛区、城阳区、胶州市、平度市、李沧区、莱西市、崂山区、市北区)
常德市(安乡县、桃源县、临澧县、澧县、武陵区、汉寿县、津市市、石门县、鼎城区)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
阿里地区(革吉县、普兰县、噶尔县、措勤县、改则县、日土县、札达县)
泸州市(叙永县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、江阳区、合江县、泸县)
定西市(临洮县、岷县、漳县、陇西县、渭源县、通渭县、安定区)
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哈尔滨市(阿城区、尚志市、依兰县、巴彦县、方正县、双城区、松北区、香坊区、延寿县、宾县、南岗区、平房区、五常市、通河县、道外区、呼兰区、木兰县、道里区)
保定市(涿州市、唐县、安国市、阜平县、博野县、易县、满城区、高碑店市、涞源县、顺平县、定州市、高阳县、望都县、莲池区、蠡县、安新县、涞水县、雄县、徐水区、容城县、定兴县、清苑区、曲阳县、竞秀区)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗)
扬州市(仪征市、江都区、广陵区、宝应县、高邮市、邗江区)
石河子市(图木舒克市、新星市、昆玉市、五家渠市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、白杨市)
淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、潘集区、八公山区、凤台县、寿县)
漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)
拉萨市(城关区、林周县、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区)
宝鸡市(眉县、太白县、岐山县、扶风县、凤翔区、渭滨区、金台区、陇县、千阳县、麟游县、凤县、陈仓区)
沈阳市(新民市、沈河区、皇姑区、于洪区、苏家屯区、大东区、沈北新区、康平县、辽中区、和平区、铁西区、法库县、浑南区)
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
淮安市(清江浦区、金湖县、洪泽区、淮阴区、淮安区、涟水县、盱眙县)
滁州市(天长市、明光市、定远县、全椒县、琅琊区、凤阳县、南谯区、来安县)
临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、云县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
作者：朱兆一
发于2025.4.21总第1184期《中国新闻周刊》杂志
4月14日至18日，国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是习近平本年度的首次出访，不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏，更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。
今年是中国—东盟建立对话关系34周年，也是中国—东盟自贸区成立15周年。习近平此次出访将进一步巩固中国与东盟国家在数字经济、绿色转型、产能合作与互联互通等关键领域的合作基础，并标志着“周边命运共同体”从理念迈入更深层次的政策实践阶段，同时也反映出中国在不确定全球环境中推进高水平对外开放的坚定姿态。
“看得见的温暖、摸得着的实惠”
中国与东盟的经贸合作历经数十年沉淀，从2002年框架协议的签署、2010年自贸区的建成，到2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效，制度型开放不断深化。特别是在共建“一带一路”倡议提出后，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设取得重大进展，走向更高水平。以中老铁路为例，2021年至2024年进出口货物超1060万吨、货值超440亿元，成为老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”的重要一步。
面对全球贸易不确定性加剧的环境，中国与东盟的经贸关系却展现出强大韧性。2024年，双边贸易总额达6.99万亿元，同比增长9%。出口泰国的贵金属、印度尼西亚的船舶、越南的机电设备增长率同比均超30%。从东盟进口的有机化学品、铜制品、机械设备同样大幅攀升。这些都标志着中国与东盟之间正迈入产业链深度融合的新阶段。
投资层面，截至2023年年末，中国在东盟设立的直接投资企业已超7400家。西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园等合作园区成为产能合作典范。此外，双方签署的多项双边投资协定，也为两地企业营造了稳定、便利的营商环境。
与此同时，绿色与数字合作正在成为中国—东盟合作的新引擎。中国援建的光伏、生物质发电项目正在东盟各国落地生根。中国—东盟自贸区3.0版谈判已经实质性结束，将首次纳入绿色经济专章，以进一步推动绿色投资、绿色贸易和标准互认机制建设。
此外，数字基础设施也在加速联通。中国—东盟信息港建设了3条国际海底光缆、12条陆地光缆，极大提升区域间的数据传输能力，助力东盟数字转型。老挝青年从直播带货中找到新出路，正是数字丝绸之路落地生根的缩影。
在民生层面，很多“小而美”项目带来“看得见的温暖、摸得着的实惠”。中方援建的缅甸新滚弄大桥、柬埔寨干丹省的乡村道路、老挝医院的医疗设备改善，成为中国—东盟合作中有温度的注脚。民心相通，编织起更深层次的信任纽带。
可以预见的时间里，数字经济、绿色发展和人文交流，将构成中国—东盟合作的“新三重奏”。双方正围绕跨境数据流动、碳市场互通、绿色能源基地、人文互联展开制度层面的深入合作，为推动区域共赢发展注入新动能。
正如一位老挝青年所感慨的那样：“以前向北望是山，现在看到的是高铁、光缆和希望。”这既是中国与东盟共同走过的路，也是未来更紧密命运共同体的写照。
绿色发展与民生福祉双重提升
近年来，绿色经济成为中国与东盟合作中的关键词。在应对气候变化、提升可持续发展能力、推动地区经济协调发展的目标指引下，双方在能源、产业、农业与基础设施等领域深化合作，呈现出从项目层面到制度层面的全面推进态势。
如今，中国与东盟的绿色合作已不再停留在“环保工程”层面。例如，中国与越南正试点跨境碳交易机制，探索广西林业碳汇指标与越南电力企业碳排放之间的互抵模式，这一机制拓宽了碳资产的使用路径，也推动区域资源与责任在规则框架下共享。
在产业端，中国企业积极参与东盟各国绿色产业升级。在柬埔寨西哈努克港经济特区，中国企业建设的智慧工厂全面采用光伏屋顶系统，并配备污水回收系统与碳排放监测机制，获得联合国“可持续发展示范园区”认证。这个曾经一度因外界阻力而搁置的项目，最终通过引入第三方环评机构、推动环境信息公开等机制，重建了各方信任，树立了绿色产业合作的样本。
在项目实施方式上，“绿色+产业”正成为中资企业在东盟投资的新范式。在印尼苏拉威西岛，中企建设的托巴湖光伏电站采用“渔光互补”模式：水面漂浮光伏系统上层发电，下层发展水产养殖，每兆瓦光伏每年减少碳排放约1.2万吨，同时养殖带来的收益可覆盖建设成本的20%。节省下来的陆地则被用于油棕种植，实现农业、能源、渔业的协同发展。
同样的模式也出现在越南南部平福省，有中国企业在当地建成的农光互补项目，将太阳能电站与当地咖啡种植基地融合，实现土地复用与收入多元化，受到越南农业部与世界银行专家的联合推荐。这些实践证明，绿色项目不再只围绕着“成本中心”做文章，而是具有盈利潜力和可复制价值的经济增长点。
除了直接投资项目，中国与东盟在绿色技术转移方面也实现突破。中国—东盟绿色技术转移中心已促成一批示范项目落地：例如在柬埔寨磅湛省，依托中国提供的生物质发电设备，当地甘蔗渣、稻壳等农林废弃物得以循环利用，不仅提升了能源自给能力，也降低了空气污染水平。
在老挝南部地区，中国参与建设的光伏电站采用中国技术的高效逆变器及远程智能监控系统，解决了山区用电不稳、运维成本高的问题；而在马来西亚霹雳州，榴梿种植企业与中国无人机企业合作，实现果园智能喷洒、病虫害预测与远程管理，推动热带水果种植向精准农业转型。
在项目之外，双方也在制度层面加强绿色规则对接。中国—东盟自贸区3.0版，将首次设立绿色经济专章，明确在绿色贸易、绿色投资、绿色标准等8个方向推动政策互通与经验互认。这一机制为更多中资绿色项目在东盟落地提供合规路径，也便利了东盟本地企业引进绿色解决方案。
此外，RCEP框架下关于环保产品原产地累积规则的设定，使得在东盟生产、使用中国产能组件的绿色产品更容易进入亚太市场，从而推动区域绿色产业链协同。
绿色合作之外，中国与东盟的经贸合作也注重惠及民生。越南胡志明市的一处建材市场，通过引入中越联合开发的“区块链+贸易融资”平台，当地商户的结算周期从90天缩短至30天，大幅缓解了小企业的资金压力。这一机制由中国数字平台提供系统服务，越南银行体系提供信用背书，为区域内中小企业跨境经营提供可复制的解决方案。
在缅甸皎漂港，中国企业承建的深水码头改善了当地农产品出口效率，缅甸西瓜从采摘到进入中国市场的时间缩短至36小时，运输损耗下降超过30%。配套的物流园还吸纳了大量本地青年就业，形成“基础设施+就业+产业出口”链条。
在中越边境的南宁边民互市，传统边贸活动与数字化工具融合，使得“边民+主播”的跨境电商模式迅速兴起。广西边民通过直播平台推销越南水果与特产，日均交易额数万元；而越南商户则通过微信小程序追踪订单，完成结算。这种边贸模式的转型依赖于跨境通信网络、支付系统与物流渠道的全方位升级，正是“软硬联通”协同推进的直接体现。
总体而言，中国与东盟在绿色转型与绿色经济领域的合作已从项目层面的初步尝试，逐步发展为制度协同、技术转移与生态共建的全面体系。未来双方应进一步加强标准互认、金融工具创新与数据基础设施共建，以实现区域绿色发展与民生福祉的双重提升。中国与东盟的绿色合作，不只是环保的选择，更是高质量发展阶段推动可持续经济、增强社会韧性的共同路径。
更具包容性的区域发展范式
自2009年起，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。东盟也自2019年起连续五年成为中国第一大贸易伙伴。面对复杂多变的国际环境，双方不断深化制度型合作，在贸易、投资、产业链协同等方面展现出较强的韧性与潜力，特别是在数字经济领域，合作正全面提速。
根据中国信息通信研究院的数据，2023年中国数字经济规模达53.9万亿元。与此同时，东南亚正迅速崛起为全球数字经济增长最快的地区。2024年，东南亚电商总交易额预计将突破2630亿美元，区域数字转型需求持续上升。
在这一背景下，中国企业积极布局东盟数字市场，推动“云—网—端”全链条合作。在基础设施方面，中国—东盟信息港已在中南半岛铺设3条海底光缆和12条陆地光缆，有效提升了区域通信质量和数据传输效率。泰国首座5G全连接智能工厂、东盟地区物流信息平台，以及东南亚市场定制化电商系统的推广，均体现出数字技术与实体经济的深度融合。
更为重要的是，合作已从技术对接向规则协同延伸。中国已与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、柬埔寨等国签署了多份数字经济合作谅解备忘录，涵盖数据跨境流动、网络安全、投资保护等议题。中国—东盟自贸区3.0升级版，也首次将个人信息保护、数字标准统一、数字贸易便利化纳入正式议程，标志着区域数字治理合作进入制度化、规则化阶段。
值得注意的是，东盟多国正逐步强化对数据主权的重视。因应这一趋势，部分中国—东盟合作项目开始探索“本地化数据管理”模式，如建立跨境数据枢纽、构建分布式存储机制等，以在合规、安全、效率之间取得平衡。这类做法不仅回应了各国对国家主权与公民隐私的关切，也为未来区域数据治理提供了可行范式。
在数字贸易层面，跨境电商已成为双边合作的重要增长点。中国企业正通过数字供应链平台推动产品直达，从上游采购、智能物流到终端配送实现全流程整合。同时，东盟国家积极引入中国的物联网、AI、可视化管理系统，在农业、制造业和零售环节提升自动化水平和市场响应能力。中国产电商平台、数字营销工具和物流系统已广泛服务于东南亚的中小微企业，推动区域数字普惠发展。
产业数字化方面，越来越多东盟本地企业与中国技术公司合作，共同探索智能制造、智慧农业、智慧交通等领域的落地应用。例如，部分东南亚制造企业借助中国AI算法优化质检流程，物流公司基于物联网平台构建实时配送网络，农业企业通过大数据平台实现农产品全程可追溯。这些合作为提升东盟国家本地产业数字化水平提供了有力支撑。
中国—东盟合作已形成独特的进化和发展路径：制度型开放从“负面清单”升级为“规则共建”，数字经济从“基建互联”转向“生态共建”，绿色转型从“技术赋能”升维为“标准对接”。在南宁的中国—东盟博览会场馆外，一座形似数字“3.0”的雕塑静静矗立——基座是RCEP文本，中部是5G信号塔，顶端则是光伏板组成的东盟地图。
这种创新协作正在产生裂变效应。当菲律宾香蕉种植户通过中国电商平台直供粤港澳大湾区，当泰国香米加工企业采用中国物联网技术实现全程溯源，当越南电动车企借鉴中国“车路云”一体化方案开拓欧洲市场，一个更具包容性的区域发展范式已然成型。或许正如中老铁路上的货运列车：它不再只是运输货物的一条钢铁长龙，而是作为一组时光专列，见证着古老丝路精神与现代科技文明的交响共鸣。
中国与东盟的经贸合作，从来不是华而不实的单向赋能，而是实实在在的双向奔赴。无论是乡镇果农的数字化升级，还是城市青年在跨境物流体系中找到新的就业机会，抑或是老年边民通过数字经济找到新的生计，这些鲜活的故事串联起来，共同描绘出一幅更真实的区域发展画卷。
《中国新闻周刊》2025年第14期
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新闻结尾
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