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威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

常德市(澧县、临澧县、桃源县、安乡县、津市市、石门县、武陵区、汉寿县、鼎城区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

安康市(石泉县、汉阴县、平利县、岚皋县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、镇坪县、白河县、宁陕县)  朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、怀仁市、应县、朔城区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

达州市(达川区、大竹县、万源市、渠县、通川区、开江县、宣汉县)

鸡西市(鸡东县、密山市、梨树区、城子河区、麻山区、鸡冠区、恒山区、虎林市、滴道区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)  玉林市(容县、兴业县、北流市、玉州区、博白县、陆川县、福绵区)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

临沧市(云县、镇康县、永德县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)

滁州市(南谯区、全椒县、明光市、定远县、琅琊区、天长市、来安县、凤阳县)

深圳市(南山区、龙华区、光明区、坪山区、罗湖区、福田区、盐田区、宝安区、龙岗区)

张家口市(下花园区、阳原县、万全区、桥西区、张北县、宣化区、尚义县、蔚县、崇礼区、怀安县、康保县、赤城县、桥东区、怀来县、沽源县、涿鹿县)

唐山市(路北区、迁西县、开平区、遵化市、路南区、古冶区、滦州市、滦南县、丰润区、丰南区、迁安市、乐亭县、玉田县、曹妃甸区)

南充市(蓬安县、顺庆区、高坪区、仪陇县、营山县、西充县、阆中市、嘉陵区、南部县)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

福州市(晋安区、闽侯县、福清市、闽清县、平潭县、仓山区、长乐区、罗源县、台江区、鼓楼区、马尾区、连江县、永泰县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、青河县、福海县、布尔津县)

赣州市(赣县区、龙南市、石城县、定南县、信丰县、瑞金市、南康区、上犹县、会昌县、全南县、寻乌县、崇义县、兴国县、于都县、章贡区、安远县、大余县、宁都县)

南平市(延平区、顺昌县、浦城县、建阳区、松溪县、政和县、光泽县、武夷山市、邵武市、建瓯市)

黄山市(屯溪区、休宁县、祁门县、歙县、徽州区、黟县、黄山区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

武汉市(江汉区、汉南区、青山区、江岸区、硚口区、东西湖区、新洲区、蔡甸区、江夏区、武昌区、黄陂区、汉阳区、洪山区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

安阳市(安阳县、滑县、文峰区、林州市、北关区、龙安区、殷都区、汤阴县、内黄县)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、玛曲县、舟曲县、迭部县、碌曲县、夏河县、临潭县)

张掖市(民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、高台县)

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佛山市(顺德区、高明区、三水区、南海区、禅城区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、汶川县、若尔盖县、小金县、九寨沟县、黑水县、马尔康市、茂县、松潘县、理县、红原县、金川县、壤塘县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县)  柳州市(融安县、融水苗族自治县、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区、柳江区、柳北区、鱼峰区)

烟台市(招远市、牟平区、莱州市、芝罘区、莱山区、栖霞市、海阳市、蓬莱区、福山区、莱阳市、龙口市)

淄博市(桓台县、高青县、沂源县、张店区、博山区、淄川区、临淄区、周村区)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)南昌市(东湖区、青山湖区、西湖区、青云谱区、南昌县、安义县、进贤县、红谷滩区、新建区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗)  沈阳市(新民市、大东区、和平区、铁西区、沈河区、法库县、沈北新区、浑南区、辽中区、康平县、于洪区、苏家屯区、皇姑区)

朝阳市(凌源市、建平县、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区)

运城市(绛县、闻喜县、垣曲县、临猗县、新绛县、河津市、永济市、万荣县、芮城县、平陆县、稷山县、盐湖区、夏县)

辽阳市(辽阳县、文圣区、太子河区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区、白塔区)齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县、依安县、建华区、甘南县、泰来县、碾子山区、拜泉县、铁锋区、龙沙区、龙江县、讷河市、昂昂溪区、富拉尔基区、克东县)

晋城市(高平市、城区、沁水县、泽州县、阳城县、陵川县)

保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、文山市、丘北县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、砚山县)

石河子市(胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、新星市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、昆玉市、双河市、白杨市、五家渠市)

济源市

庆阳市(庆城县、环县、华池县、正宁县、宁县、合水县、镇原县、西峰区)

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池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

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北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

渭南市(蒲城县、合阳县、大荔县、华阴市、澄城县、白水县、富平县、临渭区、潼关县、韩城市、华州区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜