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晋城市(沁水县、阳城县、高平市、陵川县、泽州县、城区)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、怀远县、蚌山区、淮上区、禹会区、五河县)

鸡西市(虎林市、恒山区、密山市、麻山区、鸡冠区、城子河区、鸡东县、滴道区、梨树区)

南宁市(隆安县、横州市、良庆区、上林县、青秀区、宾阳县、武鸣区、邕宁区、马山县、江南区、西乡塘区、兴宁区)  金昌市(永昌县、金川区)

深圳市(南山区、坪山区、罗湖区、宝安区、盐田区、光明区、福田区、龙岗区、龙华区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

开封市(禹王台区、龙亭区、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、兰考县、尉氏县、通许县、杞县)

惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区)  昌都市(八宿县、丁青县、江达县、左贡县、察雅县、类乌齐县、芒康县、卡若区、边坝县、洛隆县、贡觉县)

苏州市(张家港市、虎丘区、太仓市、姑苏区、昆山市、相城区、吴江区、吴中区、常熟市)

赤峰市(松山区、宁城县、红山区、巴林右旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、敖汉旗)

昭通市(鲁甸县、镇雄县、绥江县、彝良县、盐津县、大关县、水富市、永善县、威信县、昭阳区、巧家县)

自贡市(大安区、荣县、贡井区、富顺县、沿滩区、自流井区)

北京市(东城区、房山区、平谷区、延庆区、通州区、密云区、大兴区、朝阳区、昌平区、门头沟区、怀柔区、海淀区、石景山区、丰台区、顺义区、西城区)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、仁和区、西区)

平凉市(灵台县、泾川县、庄浪县、华亭市、静宁县、崆峒区、崇信县)

三门峡市(卢氏县、义马市、灵宝市、渑池县、陕州区、湖滨区)

梅州市(梅县区、梅江区、五华县、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县)

南充市(营山县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、南部县、西充县、高坪区、蓬安县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、富民县、五华区、盘龙区、安宁市、宜良县、官渡区、石林彝族自治县、呈贡区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、东川区、晋宁区)

聊城市(莘县、高唐县、阳谷县、东阿县、临清市、东昌府区、茌平区、冠县)

西藏自治区

营口市(西市区、老边区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、盖州市)

宜昌市(五峰土家族自治县、枝江市、伍家岗区、宜都市、远安县、夷陵区、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、猇亭区、西陵区、秭归县、当阳市)

菏泽市(定陶区、巨野县、郓城县、单县、曹县、鄄城县、成武县、牡丹区、东明县)

绥化市(明水县、肇东市、绥棱县、庆安县、安达市、海伦市、北林区、望奎县、兰西县、青冈县)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

湛江市(赤坎区、坡头区、吴川市、廉江市、遂溪县、徐闻县、雷州市、麻章区、霞山区)

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海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)

内蒙古自治区

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、延吉市、安图县、珲春市、图们市、龙井市、敦化市)  淮南市(八公山区、凤台县、潘集区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

石河子市(铁门关市、双河市、阿拉尔市、北屯市、五家渠市、新星市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、图木舒克市、可克达拉市)

株洲市(茶陵县、渌口区、荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、炎陵县、醴陵市、攸县)铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县)

雅安市(雨城区、芦山县、天全县、荥经县、汉源县、名山区、宝兴县、石棉县)  南阳市(唐河县、方城县、邓州市、新野县、社旗县、桐柏县、卧龙区、镇平县、内乡县、西峡县、宛城区、淅川县、南召县)

肇庆市(高要区、鼎湖区、怀集县、四会市、德庆县、广宁县、封开县、端州区)

商洛市(镇安县、洛南县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区、山阳县)

邯郸市(邱县、峰峰矿区、曲周县、大名县、武安市、邯山区、鸡泽县、永年区、魏县、馆陶县、肥乡区、广平县、磁县、成安县、涉县、复兴区、丛台区、临漳县)郴州市(桂阳县、资兴市、苏仙区、汝城县、临武县、北湖区、安仁县、嘉禾县、宜章县、永兴县、桂东县)

忻州市(繁峙县、原平市、五台县、神池县、静乐县、五寨县、偏关县、忻府区、河曲县、宁武县、定襄县、保德县、代县、岢岚县)

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石家庄市(裕华区、元氏县、深泽县、无极县、赵县、辛集市、晋州市、正定县、长安区、栾城区、藁城区、高邑县、新华区、行唐县、井陉县、赞皇县、平山县、新乐市、鹿泉区、井陉矿区、灵寿县、桥西区)

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张掖市(高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)

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东莞市

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临沧市(永德县、凤庆县、镇康县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

马鞍山市(和县、当涂县、博望区、含山县、雨山区、花山区)

黄山市(歙县、祁门县、徽州区、屯溪区、休宁县、黄山区、黟县)

乐山市(金口河区、夹江县、沐川县、峨眉山市、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、市中区、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅