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通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、赤壁市、通山县)

汕头市(金平区、澄海区、龙湖区、南澳县、濠江区、潮阳区、潮南区)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县、达日县)  营口市(西市区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、老边区)

拉萨市(尼木县、城关区、当雄县、林周县、墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区)

株洲市(炎陵县、渌口区、攸县、茶陵县、荷塘区、石峰区、醴陵市、天元区、芦淞区)

宜昌市(秭归县、伍家岗区、夷陵区、兴山县、猇亭区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市、远安县、当阳市、点军区、西陵区)随州市(随县、广水市、曾都区)

岳阳市(云溪区、华容县、岳阳楼区、湘阴县、平江县、汨罗市、君山区、岳阳县、临湘市)  襄阳市(襄州区、襄城区、老河口市、樊城区、宜城市、枣阳市、谷城县、保康县、南漳县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)

信阳市(商城县、光山县、平桥区、固始县、淮滨县、息县、罗山县、新县、潢川县、浉河区)

苏州市(吴中区、相城区、太仓市、张家港市、常熟市、吴江区、昆山市、姑苏区、虎丘区)

嘉兴市(平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县、南湖区、秀洲区、桐乡市)

连云港市(灌南县、海州区、东海县、灌云县、连云区、赣榆区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区、海港区)

包头市(石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗、青山区、昆都仑区、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

大理白族自治州(永平县、巍山彝族回族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、剑川县、云龙县、弥渡县、鹤庆县、宾川县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅县区、五华县、兴宁市、大埔县、梅江区、平远县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

宜春市(靖安县、丰城市、铜鼓县、袁州区、万载县、奉新县、宜丰县、高安市、樟树市、上高县)

双鸭山市(尖山区、四方台区、饶河县、宝清县、友谊县、集贤县、岭东区、宝山区)

南宁市(江南区、隆安县、马山县、青秀区、横州市、宾阳县、上林县、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、良庆区、武鸣区)

盐城市(东台市、滨海县、盐都区、亭湖区、大丰区、射阳县、阜宁县、响水县、建湖县)

孝感市(汉川市、应城市、孝南区、大悟县、云梦县、孝昌县、安陆市)

赤峰市(敖汉旗、巴林右旗、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、元宝山区、林西县、红山区)

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佳木斯市(富锦市、向阳区、郊区、前进区、同江市、桦南县、桦川县、汤原县、抚远市、东风区)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、河口区、利津县)  吉林市(船营区、龙潭区、蛟河市、昌邑区、永吉县、桦甸市、舒兰市、丰满区、磐石市)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、册亨县、安龙县、兴仁市、贞丰县、望谟县、普安县)

榆林市(子洲县、府谷县、吴堡县、清涧县、绥德县、米脂县、横山区、靖边县、定边县、神木市、榆阳区、佳县)

柳州市(柳江区、鱼峰区、三江侗族自治县、城中区、融安县、柳北区、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区)凉山彝族自治州(布拖县、会东县、金阳县、冕宁县、越西县、甘洛县、木里藏族自治县、普格县、宁南县、盐源县、雷波县、西昌市、会理市、喜德县、昭觉县、美姑县、德昌县)

唐山市(开平区、路南区、迁安市、丰润区、路北区、遵化市、滦州市、丰南区、曹妃甸区、乐亭县、古冶区、玉田县、滦南县、迁西县)  辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)

吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、利通区、青铜峡市)

阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区)

徐州市(贾汪区、新沂市、泉山区、鼓楼区、丰县、睢宁县、沛县、邳州市、铜山区、云龙区)

邯郸市(峰峰矿区、魏县、鸡泽县、复兴区、肥乡区、武安市、临漳县、永年区、广平县、涉县、大名县、馆陶县、丛台区、曲周县、磁县、邱县、成安县、邯山区)

内江市(市中区、资中县、隆昌市、威远县、东兴区)

那曲市(比如县、班戈县、尼玛县、申扎县、色尼区、聂荣县、安多县、索县、巴青县、双湖县、嘉黎县)

阿克苏地区(拜城县、温宿县、柯坪县、沙雅县、乌什县、阿瓦提县、库车市、新和县、阿克苏市)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

遵义市(仁怀市、凤冈县、习水县、汇川区、正安县、桐梓县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县、赤水市)

佛山市(高明区、南海区、顺德区、禅城区、三水区)

德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

石家庄市(新华区、赵县、无极县、辛集市、高邑县、深泽县、晋州市、井陉县、元氏县、平山县、栾城区、藁城区、新乐市、正定县、长安区、裕华区、赞皇县、灵寿县、鹿泉区、井陉矿区、行唐县、桥西区)

聊城市(阳谷县、冠县、莘县、东昌府区、东阿县、临清市、高唐县、茌平区)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、文山市、富宁县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、广南县)

新乡市(封丘县、卫滨区、辉县市、牧野区、红旗区、获嘉县、长垣市、延津县、凤泉区、原阳县、卫辉市、新乡县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。