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娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)
通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗)
运城市(平陆县、河津市、永济市、临猗县、绛县、盐湖区、稷山县、万荣县、垣曲县、夏县、新绛县、芮城县、闻喜县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县)
云浮市(郁南县、新兴县、云安区、罗定市、云城区)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县、汇川区、绥阳县、桐梓县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、赤水市、播州区、仁怀市、习水县)
清远市(清新区、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、英德市、清城区)
襄阳市(保康县、枣阳市、樊城区、宜城市、老河口市、襄城区、谷城县、襄州区、南漳县)
十堰市(张湾区、丹江口市、郧阳区、茅箭区、竹溪县、竹山县、房县、郧西县)
台州市(温岭市、路桥区、临海市、玉环市、三门县、天台县、仙居县、椒江区、黄岩区)
焦作市(温县、中站区、博爱县、孟州市、武陟县、沁阳市、解放区、山阳区、修武县、马村区)
安康市(镇坪县、石泉县、紫阳县、白河县、汉阴县、汉滨区、宁陕县、旬阳市、平利县、岚皋县)
内江市(市中区、资中县、威远县、隆昌市、东兴区)
南京市(浦口区、鼓楼区、溧水区、秦淮区、栖霞区、江宁区、高淳区、玄武区、雨花台区、建邺区、六合区)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
许昌市(长葛市、襄城县、鄢陵县、禹州市、魏都区、建安区)
定西市(岷县、漳县、安定区、陇西县、临洮县、渭源县、通渭县)
商洛市(商州区、山阳县、柞水县、洛南县、丹凤县、商南县、镇安县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
阳泉市(郊区、平定县、城区、盂县、矿区)
桂林市(资源县、临桂区、平乐县、永福县、全州县、灌阳县、阳朔县、七星区、兴安县、雁山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、秀峰区、龙胜各族自治县、象山区、荔浦市、灵川县)
自贡市(沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县、大安区)
百色市(那坡县、田林县、田东县、右江区、德保县、凌云县、西林县、乐业县、平果市、田阳区、隆林各族自治县、靖西市)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
南宁市(武鸣区、邕宁区、上林县、青秀区、横州市、马山县、良庆区、宾阳县、兴宁区、江南区、隆安县、西乡塘区)
洛阳市(新安县、西工区、伊川县、涧西区、宜阳县、洛龙区、瀍河回族区、栾川县、洛宁县、嵩县、老城区、孟津区、汝阳县、偃师区)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
北京市(昌平区、东城区、海淀区、西城区、通州区、怀柔区、丰台区、延庆区、石景山区、朝阳区、门头沟区、大兴区、房山区、密云区、平谷区、顺义区)
庆阳市(合水县、环县、西峰区、镇原县、庆城县、正宁县、华池县、宁县)
邵阳市(洞口县、北塔区、邵东市、隆回县、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、双清区、新邵县、武冈市、大祥区、邵阳县)
苏州市(虎丘区、吴江区、常熟市、吴中区、姑苏区、张家港市、太仓市、相城区、昆山市)
孝感市(云梦县、孝南区、孝昌县、应城市、汉川市、大悟县、安陆市)
玉林市(玉州区、容县、陆川县、兴业县、福绵区、博白县、北流市)
上海市(嘉定区、奉贤区、黄浦区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、静安区、崇明区、宝山区、松江区、金山区、闵行区、青浦区、长宁区、徐汇区)
宁波市(象山县、余姚市、海曙区、镇海区、北仑区、奉化区、宁海县、慈溪市、鄞州区、江北区)
扬州市(仪征市、江都区、宝应县、邗江区、高邮市、广陵区)
唐山市(路北区、遵化市、迁西县、迁安市、路南区、丰南区、丰润区、开平区、曹妃甸区、玉田县、古冶区、滦南县、乐亭县、滦州市)
九江市(德安县、修水县、庐山市、湖口县、共青城市、都昌县、浔阳区、瑞昌市、濂溪区、武宁县、柴桑区、彭泽县、永修县)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁东区、铁西区)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区、柯桥区)
哈尔滨市(香坊区、道里区、南岗区、方正县、巴彦县、尚志市、双城区、道外区、通河县、依兰县、木兰县、松北区、延寿县、呼兰区、宾县、阿城区、五常市、平房区)
大同市(平城区、新荣区、灵丘县、云州区、天镇县、广灵县、浑源县、云冈区、阳高县、左云县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)
六安市(霍山县、金寨县、裕安区、金安区、叶集区、霍邱县、舒城县)
崇左市(大新县、江州区、凭祥市、扶绥县、宁明县、龙州县、天等县)
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、淇滨区、浚县)
梧州市(岑溪市、蒙山县、龙圩区、万秀区、藤县、苍梧县、长洲区)
泸州市(纳溪区、江阳区、龙马潭区、合江县、古蔺县、叙永县、泸县)
合肥市(巢湖市、长丰县、肥东县、庐阳区、瑶海区、庐江县、蜀山区、肥西县、包河区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、同德县、贵德县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、牙克石市、额尔古纳市、满洲里市、海拉尔区、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市)
揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)
渭南市(大荔县、韩城市、合阳县、临渭区、白水县、华阴市、华州区、蒲城县、澄城县、富平县、潼关县)
淄博市(博山区、桓台县、高青县、淄川区、沂源县、张店区、周村区、临淄区)
郑州市(登封市、中牟县、上街区、荥阳市、惠济区、管城回族区、中原区、巩义市、新密市、二七区、金水区、新郑市)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、元阳县、蒙自市、建水县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县)
商丘市(夏邑县、柘城县、永城市、睢县、虞城县、睢阳区、梁园区、宁陵县、民权县)
阿里地区(日土县、改则县、札达县、普兰县、噶尔县、措勤县、革吉县)
滁州市(全椒县、凤阳县、来安县、定远县、明光市、天长市、琅琊区、南谯区)
延安市(延长县、黄龙县、安塞区、延川县、甘泉县、宜川县、吴起县、洛川县、子长市、富县、志丹县、宝塔区、黄陵县)
银川市(永宁县、西夏区、兴庆区、贺兰县、金凤区、灵武市)
乐山市(峨边彝族自治县、沐川县、金口河区、井研县、峨眉山市、市中区、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、五通桥区、夹江县)
永州市(蓝山县、江永县、冷水滩区、东安县、祁阳市、道县、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、新田县、双牌县)
青岛市(市北区、市南区、胶州市、城阳区、莱西市、李沧区、崂山区、平度市、即墨区、黄岛区)
滨州市(邹平市、惠民县、无棣县、沾化区、滨城区、博兴县、阳信县)
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东营市(垦利区、河口区、东营区、广饶县、利津县)
泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、东平县、宁阳县、新泰市)
长治市(长子县、沁源县、潞城区、沁县、屯留区、武乡县、平顺县、壶关县、襄垣县、潞州区、上党区、黎城县)
南昌市(西湖区、进贤县、新建区、安义县、南昌县、青云谱区、青山湖区、东湖区、红谷滩区)
深圳市(盐田区、龙华区、坪山区、南山区、光明区、宝安区、福田区、罗湖区、龙岗区)
山南市(扎囊县、洛扎县、曲松县、乃东区、隆子县、桑日县、浪卡子县、贡嘎县、措美县、琼结县、加查县、错那市)
绥化市(安达市、兰西县、肇东市、望奎县、明水县、北林区、青冈县、绥棱县、海伦市、庆安县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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