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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

甘南藏族自治州(迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、临潭县、舟曲县、夏河县、玛曲县)

平凉市(崇信县、泾川县、灵台县、静宁县、华亭市、庄浪县、崆峒区)

商丘市(睢县、睢阳区、梁园区、永城市、柘城县、虞城县、民权县、夏邑县、宁陵县)  云浮市(新兴县、云城区、罗定市、郁南县、云安区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)

忻州市(河曲县、静乐县、定襄县、原平市、代县、岢岚县、神池县、保德县、五寨县、繁峙县、忻府区、五台县、宁武县、偏关县)

绥化市(青冈县、明水县、望奎县、肇东市、北林区、安达市、海伦市、绥棱县、庆安县、兰西县)郑州市(新密市、新郑市、惠济区、巩义市、中牟县、金水区、登封市、荥阳市、中原区、管城回族区、上街区、二七区)

西安市(蓝田县、阎良区、周至县、雁塔区、未央区、高陵区、新城区、长安区、鄠邑区、灞桥区、碑林区、临潼区、莲湖区)  淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、藤县、苍梧县、长洲区、万秀区)

拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、城关区、曲水县、林周县、达孜区、堆龙德庆区、当雄县)

金昌市(金川区、永昌县)

昭通市(盐津县、水富市、永善县、威信县、彝良县、镇雄县、鲁甸县、大关县、昭阳区、绥江县、巧家县)

菏泽市(成武县、单县、郓城县、巨野县、曹县、东明县、定陶区、鄄城县、牡丹区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

德州市(禹城市、陵城区、临邑县、武城县、乐陵市、德城区、庆云县、齐河县、夏津县、宁津县、平原县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

上海市(徐汇区、奉贤区、普陀区、闵行区、嘉定区、宝山区、杨浦区、金山区、崇明区、静安区、虹口区、浦东新区、长宁区、黄浦区、青浦区、松江区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)

朝阳市(北票市、建平县、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、西市区、站前区)

白山市(浑江区、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市)

长沙市(芙蓉区、天心区、浏阳市、岳麓区、开福区、雨花区、宁乡市、望城区、长沙县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

台州市(三门县、黄岩区、路桥区、临海市、玉环市、温岭市、仙居县、天台县、椒江区)

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淄博市(淄川区、桓台县、博山区、张店区、周村区、临淄区、沂源县、高青县)

濮阳市(华龙区、南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、范县)

晋中市(介休市、左权县、寿阳县、平遥县、太谷区、祁县、和顺县、榆社县、灵石县、昔阳县、榆次区)

河池市(巴马瑶族自治县、凤山县、宜州区、金城江区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县、东兰县)  荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

昆明市(石林彝族自治县、宜良县、官渡区、东川区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、西山区、五华区、嵩明县、呈贡区、晋宁区、富民县、安宁市)

黄冈市(罗田县、武穴市、蕲春县、团风县、麻城市、红安县、黄州区、浠水县、英山县、黄梅县)

张家口市(桥东区、怀来县、蔚县、万全区、阳原县、怀安县、下花园区、宣化区、张北县、沽源县、崇礼区、桥西区、赤城县、康保县、涿鹿县、尚义县)宁德市(福安市、寿宁县、福鼎市、古田县、蕉城区、柘荣县、周宁县、屏南县、霞浦县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)  石河子市(新星市、北屯市、铁门关市、白杨市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、双河市)

承德市(丰宁满族自治县、滦平县、承德县、平泉市、隆化县、双滦区、兴隆县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)

东莞市

儋州市大庆市(萨尔图区、肇源县、让胡路区、龙凤区、肇州县、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

葫芦岛市(连山区、龙港区、南票区、兴城市、绥中县、建昌县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、合山市、象州县)

唐山市(玉田县、路北区、滦州市、乐亭县、路南区、古冶区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、遵化市、丰南区、迁安市、开平区、迁西县)

桂林市(恭城瑶族自治县、阳朔县、灵川县、平乐县、灌阳县、资源县、龙胜各族自治县、全州县、兴安县、秀峰区、临桂区、象山区、雁山区、荔浦市、叠彩区、永福县、七星区)

揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、榕城区、普宁市)

石家庄市(无极县、元氏县、高邑县、晋州市、新乐市、灵寿县、藁城区、正定县、栾城区、赵县、辛集市、井陉县、新华区、桥西区、长安区、鹿泉区、行唐县、深泽县、裕华区、赞皇县、井陉矿区、平山县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、桐乡市、平湖市、南湖区、海宁市、海盐县)

上饶市(信州区、玉山县、弋阳县、万年县、铅山县、德兴市、婺源县、余干县、广信区、鄱阳县、广丰区、横峰县)

遵义市(汇川区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、绥阳县、余庆县、习水县、红花岗区、桐梓县、赤水市、凤冈县、正安县、务川仡佬族苗族自治县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县、安源区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

合肥市(巢湖市、肥西县、肥东县、庐阳区、庐江县、蜀山区、瑶海区、包河区、长丰县)

日喀则市(定日县、萨嘎县、桑珠孜区、昂仁县、聂拉木县、拉孜县、谢通门县、岗巴县、南木林县、吉隆县、仲巴县、江孜县、康马县、定结县、萨迦县、仁布县、白朗县、亚东县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺