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吉安市(安福县、泰和县、永丰县、万安县、遂川县、吉州区、青原区、永新县、井冈山市、峡江县、吉水县、吉安县、新干县)

百色市(平果市、乐业县、那坡县、田林县、隆林各族自治县、田东县、德保县、靖西市、西林县、凌云县、田阳区、右江区)

聊城市(高唐县、茌平区、临清市、东阿县、东昌府区、阳谷县、冠县、莘县)

三门峡市(卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市)  运城市(平陆县、万荣县、稷山县、新绛县、绛县、永济市、临猗县、夏县、芮城县、垣曲县、盐湖区、河津市、闻喜县)

吉林市(昌邑区、桦甸市、舒兰市、船营区、龙潭区、蛟河市、磐石市、丰满区、永吉县)

武汉市(硚口区、黄陂区、青山区、汉阳区、洪山区、江汉区、江岸区、新洲区、江夏区、东西湖区、蔡甸区、武昌区、汉南区)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)  阿里地区(日土县、改则县、札达县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴义市、普安县、兴仁市)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县)

合肥市(肥西县、蜀山区、肥东县、包河区、庐江县、长丰县、瑶海区、巢湖市、庐阳区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)

台州市(仙居县、天台县、玉环市、黄岩区、温岭市、临海市、三门县、椒江区、路桥区)

常州市(新北区、武进区、金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市)

南充市(高坪区、南部县、顺庆区、阆中市、蓬安县、西充县、仪陇县、营山县、嘉陵区)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县)

韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、翁源县、浈江区、始兴县、南雄市、乐昌市、仁化县)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区)

东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)

咸阳市(渭城区、长武县、兴平市、礼泉县、秦都区、三原县、杨陵区、乾县、彬州市、淳化县、武功县、泾阳县、永寿县、旬邑县)

抚州市(南丰县、南城县、金溪县、宜黄县、广昌县、崇仁县、临川区、资溪县、乐安县、黎川县、东乡区)

济源市

阜阳市(颍州区、界首市、阜南县、临泉县、太和县、颍上县、颍东区、颍泉区)

泰州市(兴化市、靖江市、姜堰区、海陵区、高港区、泰兴市)

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亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

黄冈市(英山县、浠水县、蕲春县、红安县、麻城市、武穴市、黄州区、罗田县、黄梅县、团风县)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、市中区、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、五通桥区、沐川县、沙湾区、峨眉山市、夹江县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、砚山县、马关县、文山市)  临沂市(莒南县、沂南县、费县、临沭县、平邑县、蒙阴县、兰山区、兰陵县、郯城县、河东区、罗庄区、沂水县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

商洛市(镇安县、山阳县、洛南县、丹凤县、商州区、商南县、柞水县)

宝鸡市(岐山县、凤县、陈仓区、麟游县、金台区、陇县、扶风县、凤翔区、渭滨区、眉县、千阳县、太白县)西宁市(城北区、湟源县、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城东区、城中区)

南宁市(西乡塘区、上林县、横州市、马山县、隆安县、武鸣区、良庆区、兴宁区、邕宁区、青秀区、江南区、宾阳县)  克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

大庆市(肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、红岗区、肇州县、让胡路区、萨尔图区、林甸县)

锦州市(义县、凌海市、黑山县、北镇市、古塔区、凌河区、太和区)

长沙市(芙蓉区、雨花区、宁乡市、望城区、开福区、岳麓区、长沙县、浏阳市、天心区)大连市(甘井子区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、普兰店区、中山区、沙河口区、庄河市、西岗区、金州区)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、头屯河区、水磨沟区、天山区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、临河区)

天津市(宝坻区、红桥区、河东区、北辰区、滨海新区、宁河区、津南区、东丽区、河北区、静海区、武清区、河西区、和平区、西青区、蓟州区、南开区)

郴州市(桂东县、桂阳县、汝城县、北湖区、资兴市、安仁县、永兴县、苏仙区、临武县、宜章县、嘉禾县)

北京市(朝阳区、门头沟区、大兴区、海淀区、房山区、平谷区、石景山区、延庆区、昌平区、东城区、怀柔区、通州区、顺义区、丰台区、西城区、密云区)

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、娄星区、双峰县)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区)

广西壮族自治区

益阳市(资阳区、沅江市、南县、桃江县、安化县、赫山区)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通山县、赤壁市、崇阳县、通城县)

营口市(老边区、盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区)

丹东市(凤城市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市)

揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)

保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)

新余市(分宜县、渝水区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺