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临沂市(平邑县、蒙阴县、河东区、莒南县、兰山区、兰陵县、罗庄区、费县、郯城县、沂南县、临沭县、沂水县)
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柳州市(三江侗族自治县、融安县、柳城县、鱼峰区、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、柳北区)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、灯塔市、宏伟区、白塔区、文圣区、辽阳县)
阜新市(新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、海州区、太平区)
白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)
枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区)
驻马店市(确山县、西平县、正阳县、平舆县、驿城区、上蔡县、遂平县、汝南县、新蔡县、泌阳县)
赣州市(兴国县、赣县区、全南县、定南县、瑞金市、会昌县、宁都县、信丰县、崇义县、章贡区、寻乌县、安远县、龙南市、于都县、大余县、上犹县、南康区、石城县)
梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅县区、梅江区、大埔县、兴宁市、平远县、五华县)
来宾市(武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)
白城市(洮南市、大安市、洮北区、通榆县、镇赉县)
朔州市(平鲁区、右玉县、应县、怀仁市、朔城区、山阴县)
宜昌市(兴山县、猇亭区、点军区、枝江市、西陵区、长阳土家族自治县、宜都市、夷陵区、远安县、秭归县、五峰土家族自治县、伍家岗区、当阳市)
广元市(苍溪县、昭化区、剑阁县、朝天区、利州区、旺苍县、青川县)
甘南藏族自治州(合作市、夏河县、迭部县、玛曲县、舟曲县、卓尼县、碌曲县、临潭县)
秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、海港区、山海关区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县)
无锡市(惠山区、梁溪区、宜兴市、锡山区、江阴市、滨湖区、新吴区)
商洛市(商南县、山阳县、商州区、丹凤县、镇安县、洛南县、柞水县)
德阳市(绵竹市、什邡市、中江县、旌阳区、广汉市、罗江区)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
孝感市(孝南区、应城市、大悟县、汉川市、孝昌县、安陆市、云梦县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
廊坊市(固安县、永清县、安次区、三河市、文安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、霸州市)
铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)
杭州市(临安区、建德市、余杭区、富阳区、淳安县、钱塘区、拱墅区、滨江区、萧山区、上城区、桐庐县、西湖区、临平区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县、若羌县、且末县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、明山区)
抚州市(南丰县、东乡区、南城县、临川区、宜黄县、黎川县、崇仁县、广昌县、资溪县、金溪县、乐安县)
宁夏回族自治区
泰安市(宁阳县、东平县、肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市)
汕头市(濠江区、南澳县、金平区、龙湖区、潮南区、澄海区、潮阳区)
盐城市(大丰区、东台市、阜宁县、射阳县、建湖县、滨海县、盐都区、响水县、亭湖区)
大理白族自治州(祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县、大理市、剑川县、鹤庆县)
南宁市(邕宁区、兴宁区、横州市、西乡塘区、隆安县、青秀区、良庆区、马山县、上林县、江南区、宾阳县、武鸣区)
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昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市)
苏州市(虎丘区、张家港市、姑苏区、太仓市、吴江区、吴中区、昆山市、相城区、常熟市)
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巴中市(南江县、巴州区、恩阳区、平昌县、通江县)
吉林市(永吉县、磐石市、桦甸市、龙潭区、蛟河市、船营区、丰满区、昌邑区、舒兰市)
内蒙古自治区
东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)
长春市(朝阳区、公主岭市、榆树市、九台区、宽城区、二道区、农安县、德惠市、南关区、双阳区、绿园区)
六安市(裕安区、金安区、霍邱县、金寨县、叶集区、舒城县、霍山县)
新乡市(原阳县、封丘县、红旗区、辉县市、凤泉区、牧野区、获嘉县、卫滨区、长垣市、卫辉市、新乡县、延津县)
南充市(顺庆区、西充县、营山县、阆中市、高坪区、南部县、蓬安县、仪陇县、嘉陵区)
金华市(金东区、浦江县、兰溪市、永康市、东阳市、磐安县、武义县、义乌市、婺城区)
酒泉市(瓜州县、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市)
泉州市(晋江市、鲤城区、金门县、永春县、德化县、泉港区、石狮市、洛江区、南安市、安溪县、丰泽区、惠安县)
河池市(都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区、金城江区、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县、环江毛南族自治县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、福泉市、都匀市、龙里县、贵定县、罗甸县、独山县、平塘县、瓮安县、长顺县、荔波县、三都水族自治县)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
芜湖市(湾沚区、弋江区、镜湖区、鸠江区、南陵县、繁昌区、无为市)
邢台市(南和区、清河县、内丘县、隆尧县、新河县、临西县、任泽区、广宗县、南宫市、威县、柏乡县、临城县、平乡县、宁晋县、沙河市、信都区、襄都区、巨鹿县)
五指山市(定安县、万宁市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、临高县)
楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、牟定县、双柏县、禄丰市、永仁县、武定县、元谋县、南华县、楚雄市)
澳门特别行政区
哈尔滨市(宾县、木兰县、方正县、呼兰区、通河县、尚志市、南岗区、巴彦县、香坊区、道外区、阿城区、双城区、延寿县、五常市、道里区、平房区、松北区、依兰县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、施秉县、镇远县、丹寨县、雷山县、三穗县、台江县、黎平县、锦屏县、从江县、剑河县、麻江县、天柱县、榕江县、岑巩县、凯里市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
赤峰市(巴林左旗、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、喀喇沁旗、巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗、松山区、林西县)
襄阳市(襄城区、襄州区、樊城区、南漳县、老河口市、保康县、枣阳市、宜城市、谷城县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)
南昌市(青山湖区、西湖区、青云谱区、红谷滩区、东湖区、安义县、南昌县、新建区、进贤县)
沈阳市(皇姑区、辽中区、浑南区、法库县、沈河区、大东区、康平县、和平区、于洪区、沈北新区、新民市、苏家屯区、铁西区)
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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、霍城县、特克斯县、伊宁市)
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包头市(石拐区、昆都仑区、青山区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、固阳县)
安阳市(内黄县、林州市、滑县、汤阴县、殷都区、龙安区、北关区、文峰区、安阳县)
十堰市(郧西县、茅箭区、竹山县、张湾区、丹江口市、房县、郧阳区、竹溪县)
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泰州市(泰兴市、高港区、海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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