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阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县)

儋州市  揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、普宁市、揭东区)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

内蒙古自治区

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县)

自贡市(贡井区、富顺县、大安区、荣县、自流井区、沿滩区)  四平市(梨树县、双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)

营口市(大石桥市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)

衡水市(安平县、景县、冀州区、桃城区、饶阳县、故城县、阜城县、武强县、武邑县、深州市、枣强县)

和田地区(和田县、于田县、和田市、策勒县、皮山县、民丰县、洛浦县、墨玉县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、建始县、鹤峰县、咸丰县、来凤县、宣恩县、利川市)

黄石市(阳新县、铁山区、大冶市、下陆区、西塞山区、黄石港区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、仁怀市、绥阳县、赤水市、凤冈县、桐梓县、汇川区、湄潭县、余庆县、正安县)

株洲市(荷塘区、攸县、渌口区、醴陵市、芦淞区、茶陵县、炎陵县、石峰区、天元区)

永州市(蓝山县、道县、零陵区、双牌县、江华瑶族自治县、东安县、冷水滩区、祁阳市、新田县、江永县、宁远县)

衡阳市(南岳区、衡山县、衡南县、衡阳县、蒸湘区、祁东县、衡东县、石鼓区、雁峰区、珠晖区、常宁市、耒阳市)

泸州市(泸县、古蔺县、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区)

烟台市(招远市、龙口市、莱山区、芝罘区、福山区、莱州市、栖霞市、海阳市、莱阳市、牟平区、蓬莱区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

通化市(二道江区、集安市、辉南县、东昌区、柳河县、通化县、梅河口市)

廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、大城县、文安县、霸州市、三河市、固安县、香河县、安次区、永清县)

太原市(万柏林区、古交市、小店区、娄烦县、清徐县、杏花岭区、阳曲县、迎泽区、尖草坪区、晋源区)

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茂名市(茂南区、化州市、信宜市、高州市、电白区)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、合山市、武宣县)

南充市(顺庆区、仪陇县、营山县、高坪区、蓬安县、嘉陵区、西充县、南部县、阆中市)  东营市(广饶县、垦利区、河口区、东营区、利津县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、和静县、库尔勒市、且末县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

南京市(江宁区、鼓楼区、雨花台区、浦口区、栖霞区、溧水区、建邺区、玄武区、高淳区、六合区、秦淮区)丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区、元宝区、东港市)

阳泉市(城区、盂县、平定县、郊区、矿区)  赣州市(全南县、崇义县、龙南市、石城县、南康区、章贡区、兴国县、于都县、瑞金市、会昌县、大余县、赣县区、信丰县、寻乌县、定南县、安远县、上犹县、宁都县)

大理白族自治州(剑川县、鹤庆县、弥渡县、祥云县、云龙县、洱源县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县、永平县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、河口瑶族自治县、建水县、元阳县、弥勒市、绿春县、个旧市、红河县、泸西县、石屏县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市)

台州市(临海市、温岭市、天台县、三门县、黄岩区、玉环市、椒江区、仙居县、路桥区)西宁市(大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城东区、城中区、湟源县、城北区)

杭州市(钱塘区、建德市、萧山区、临安区、余杭区、临平区、富阳区、桐庐县、淳安县、西湖区、滨江区、上城区、拱墅区)

西藏自治区

益阳市(安化县、资阳区、沅江市、南县、赫山区、桃江县)

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宁夏回族自治区

商丘市(睢县、永城市、夏邑县、睢阳区、宁陵县、民权县、虞城县、柘城县、梁园区)

宁德市(屏南县、福鼎市、古田县、寿宁县、周宁县、福安市、霞浦县、蕉城区、柘荣县)

芜湖市(湾沚区、繁昌区、鸠江区、弋江区、镜湖区、南陵县、无为市)

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盐城市(射阳县、东台市、响水县、阜宁县、滨海县、盐都区、建湖县、亭湖区、大丰区)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)

济源市

大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区、肇州县、林甸县、让胡路区、龙凤区、肇源县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。