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襄阳市(谷城县、保康县、南漳县、襄城区、老河口市、宜城市、襄州区、枣阳市、樊城区)

榆林市(子洲县、横山区、米脂县、佳县、靖边县、吴堡县、绥德县、神木市、定边县、清涧县、府谷县、榆阳区)

龙岩市(永定区、漳平市、连城县、武平县、上杭县、新罗区、长汀县)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、市中区)  镇江市(润州区、句容市、扬中市、京口区、丹徒区、丹阳市)

达州市(开江县、渠县、通川区、达川区、宣汉县、万源市、大竹县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

双鸭山市(友谊县、岭东区、集贤县、尖山区、宝清县、四方台区、宝山区、饶河县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗)  五指山市(白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、澄迈县、琼海市、屯昌县、万宁市、定安县、临高县、琼中黎族苗族自治县)

常德市(安乡县、津市市、石门县、武陵区、桃源县、鼎城区、临澧县、澧县、汉寿县)

昌都市(贡觉县、卡若区、左贡县、边坝县、江达县、察雅县、芒康县、洛隆县、八宿县、丁青县、类乌齐县)

三明市(泰宁县、大田县、明溪县、宁化县、建宁县、三元区、沙县区、尤溪县、清流县、将乐县、永安市)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)

芜湖市(弋江区、繁昌区、镜湖区、湾沚区、南陵县、鸠江区、无为市)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、连山区、兴城市、南票区、建昌县)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

娄底市(双峰县、娄星区、新化县、冷水江市、涟源市)

乐山市(沐川县、夹江县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、市中区、金口河区、五通桥区、峨眉山市、井研县、犍为县)

贵阳市(修文县、观山湖区、南明区、乌当区、白云区、息烽县、花溪区、清镇市、开阳县、云岩区)

那曲市(申扎县、双湖县、比如县、嘉黎县、尼玛县、安多县、巴青县、索县、班戈县、聂荣县、色尼区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

西藏自治区

泉州市(泉港区、丰泽区、德化县、南安市、安溪县、鲤城区、永春县、石狮市、金门县、惠安县、晋江市、洛江区)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、淇县、浚县)

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无锡市(惠山区、滨湖区、锡山区、梁溪区、江阴市、新吴区、宜兴市)

铁岭市(西丰县、铁岭县、昌图县、开原市、银州区、清河区、调兵山市)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、壤塘县、红原县、茂县、理县、九寨沟县、马尔康市、黑水县、阿坝县、汶川县、若尔盖县、金川县、小金县)

内江市(市中区、东兴区、资中县、隆昌市、威远县)  南宁市(兴宁区、横州市、西乡塘区、邕宁区、青秀区、宾阳县、上林县、隆安县、武鸣区、良庆区、马山县、江南区)

雅安市(石棉县、芦山县、汉源县、天全县、雨城区、名山区、荥经县、宝兴县)

六安市(霍山县、金安区、金寨县、霍邱县、裕安区、叶集区、舒城县)

马鞍山市(和县、花山区、含山县、当涂县、雨山区、博望区)常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、武进区、金坛区、天宁区)

杭州市(临平区、滨江区、上城区、富阳区、西湖区、拱墅区、淳安县、临安区、余杭区、萧山区、桐庐县、钱塘区、建德市)  昭通市(永善县、水富市、绥江县、大关县、威信县、巧家县、盐津县、彝良县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县)

毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区、赫章县、织金县、大方县、金沙县)

通化市(二道江区、梅河口市、通化县、辉南县、东昌区、柳河县、集安市)

新乡市(红旗区、卫滨区、辉县市、封丘县、牧野区、凤泉区、新乡县、原阳县、延津县、长垣市、卫辉市、获嘉县)阿勒泰地区(福海县、青河县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县)

北京市(石景山区、西城区、房山区、平谷区、大兴区、东城区、海淀区、丰台区、密云区、延庆区、顺义区、通州区、怀柔区、朝阳区、门头沟区、昌平区)

石河子市(图木舒克市、白杨市、胡杨河市、北屯市、可克达拉市、阿拉尔市、五家渠市、双河市、新星市、昆玉市、铁门关市)

铜仁市(碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、石阡县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区)

儋州市

晋城市(泽州县、沁水县、陵川县、高平市、城区、阳城县)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

南充市(嘉陵区、南部县、营山县、仪陇县、蓬安县、高坪区、阆中市、顺庆区、西充县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、广河县、和政县、永靖县)

嘉峪关市

佳木斯市(富锦市、桦南县、同江市、桦川县、抚远市、前进区、汤原县、向阳区、东风区、郊区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县、祥云县、剑川县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、弥渡县、洱源县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

廊坊市(固安县、广阳区、霸州市、大城县、安次区、永清县、三河市、大厂回族自治县、文安县、香河县)

营口市(老边区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区)

日喀则市(岗巴县、吉隆县、定日县、康马县、仲巴县、南木林县、萨嘎县、昂仁县、亚东县、定结县、谢通门县、萨迦县、聂拉木县、仁布县、桑珠孜区、江孜县、拉孜县、白朗县)

淮南市(潘集区、寿县、谢家集区、大通区、凤台县、八公山区、田家庵区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）